《中國人大》全媒體記者 徐航

十四屆全國人大常委會第三次會議將審議海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案二次審議稿。6月25日，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉在記者會上介紹了海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案在中國人大網(wǎng)公開征求意見的有關(guān)情況，并就加強(qiáng)陸源污染防治方面回答記者提問。

臧鐵偉說，海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案在2022年12月30日至2023年1月28日公開征求意見期間，共收到89人提出的167條意見，另外收到群眾來信5封。社會公眾主要就保護(hù)具有典型性代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、加強(qiáng)排污口監(jiān)測、強(qiáng)化公眾參與等提出了意見建議，部分意見經(jīng)研究予以采納。

在法律草案修改完善過程中，福建省環(huán)境科學(xué)研究院張玉珍、青島海洋地質(zhì)研究所印萍等全國人大代表積極提出意見，上海虹橋、廣東江海、天津小白樓、山東黃島、海南崖州灣、遼寧大連人民廣場等6個基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極反饋當(dāng)?shù)厝罕娨庖娊ㄗh。全國人大代表和基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出了一些很好的意見建議，經(jīng)研究予以采納。其中，山東青島黃島區(qū)是法工委在全國各省區(qū)市設(shè)立的聯(lián)系點(diǎn)中，擁有海岸線最長、海域面積最大、海洋經(jīng)濟(jì)總量最大的一個，法工委領(lǐng)導(dǎo)專門帶隊(duì)到黃島聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研座談。黃島區(qū)高度重視海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案意見征詢工作，充分發(fā)揮海洋特色優(yōu)勢，通過在薛家島、靈山衛(wèi)、隱珠等13個沿海鎮(zhèn)街組織熱心“島主”召開“立法議事會”等多種形式，邀請海洋牧場企業(yè)代表、漁民、船主、海事律師、景區(qū)管理員等群眾參加，為海洋環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)立法智慧。黃島聯(lián)系點(diǎn)提出的增加列舉海藻場和海草床、健全環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收制度、推進(jìn)本法的域外適用等多條意見建議，已體現(xiàn)在海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案二次審議稿中。

陸源污染防治，已成為海洋環(huán)境保護(hù)中的關(guān)鍵一環(huán)，也是海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案二次審議稿重點(diǎn)完善的內(nèi)容之一。臧鐵偉表示，為了加強(qiáng)陸源污染防治，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度建設(shè)，修訂草案二次審議稿擬作出以下規(guī)定：一是，增加規(guī)定從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，都應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞。二是，增加規(guī)定各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照陸海統(tǒng)籌的原則，加強(qiáng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調(diào)。三是，明確實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行排污許可證關(guān)于排放污染物的種類和濃度、污染物排放方式和排放去向、自行監(jiān)測等要求。四是，要求排污口的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展監(jiān)控、自動監(jiān)測。五是，要求建立健全近岸水體、入海排污口、排污管線、污染源全鏈條治理體系。