6月26日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員信春鷹作的關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案修改情況的匯報(bào)。此前，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行了初次審議。

有的地方和社會(huì)公眾建議將維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)寫入立法目的，有的專家建議在海洋環(huán)境保護(hù)的原則中增加“預(yù)防為主”，草案二審稿采納了這些意見。

有的常委委員、部門、地方和社會(huì)公眾建議壓實(shí)政府及其有關(guān)部門責(zé)任，增加目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度、約談制度。草案二審稿增加規(guī)定：國(guó)家實(shí)行海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容；對(duì)未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的海域，約談該地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，要求其采取有效措施及時(shí)整改，約談和整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

有的常委委員、代表、部門、地方和社會(huì)公眾建議加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度建設(shè)，健全排污許可管理、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收制度。草案二審稿作以下修改：增加規(guī)定各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照陸海統(tǒng)籌的原則，加強(qiáng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調(diào)；明確直接向海洋排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的海岸工程和海洋工程單位，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位及其他企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證；明確實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行排污許可證關(guān)于排放污染物的種類和濃度、向重點(diǎn)海域排放重點(diǎn)污染物的總量控制、污染物排放方式和排放去向、自行監(jiān)測(cè)等要求；增加規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開。

有的常委會(huì)組成人員、部門、地方、專家和社會(huì)公眾建議加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線和自然岸線管控，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。草案二審稿增加規(guī)定：要求加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人為活動(dòng)的監(jiān)督管理，定期評(píng)估保護(hù)成效；要求采取有效措施保護(hù)海藻場(chǎng)、海草床等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)；要求國(guó)務(wù)院和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持等方式支持開展海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償；禁止違法占用、損害自然岸線。

有的常委委員、部門、地方和社會(huì)公眾建議強(qiáng)化公眾參與。草案二審稿增加以下規(guī)定：引導(dǎo)公眾依法參與海洋環(huán)境保護(hù)工作；制定海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等的意見，提高海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性；要求沿?？h級(jí)以上地方人民政府采取有效措施，鼓勵(lì)、支持公眾參與海洋垃圾污染防治相關(guān)活動(dòng)。（亓玉昆）