盛夏時(shí)節(jié)，萬(wàn)物蔥蘢。7月19日，2023年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治論壇在福建省廈門市舉行。

網(wǎng)絡(luò)法治論壇是2023年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)的12個(gè)分論壇之一，由中央網(wǎng)信辦、最高人民檢察院指導(dǎo)，最高檢數(shù)字檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國(guó)政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院主辦，中國(guó)文明網(wǎng)、中國(guó)信息通信研究院協(xié)辦。

現(xiàn)場(chǎng)與會(huì)嘉賓進(jìn)行了熱烈而真摯的討論，記者通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)采訪，感受法治在網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)中的積極力量。

夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的法治根基

法者，治之端也，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)離不開法治保障。依法治網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)中的重要意義成為與會(huì)嘉賓發(fā)言的重點(diǎn)。

“網(wǎng)絡(luò)安全涉及到社會(huì)運(yùn)行的方方面面，如何在網(wǎng)絡(luò)空間筑牢法治的底線，成為擺在我們面前的一項(xiàng)時(shí)代課題?！敝醒刖W(wǎng)信辦、國(guó)家網(wǎng)信辦總工程師孫蔚敏表示，法治興則民族興，法治強(qiáng)則民族強(qiáng)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，要堅(jiān)持思想引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，讓尊法守法學(xué)法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

“福建省將依法治網(wǎng)擺在突出位置，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，走出了一條具有福建特色的管網(wǎng)治網(wǎng)之路。”福建省人大常委會(huì)副主任檀云坤詳細(xì)介紹了福建省依法治網(wǎng)采取的一系列措施——制定出臺(tái)一系列地方性法規(guī)和規(guī)范性文件；扎實(shí)推進(jìn)清朗、凈網(wǎng)等系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、賭博詐騙等違法違規(guī)行為。

中國(guó)政法大學(xué)黨委書記胡明注意到，我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持把依法治網(wǎng)擺在更加突出的位置，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的法治根基不斷夯實(shí)。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)和管理規(guī)定的出臺(tái)，完成了網(wǎng)絡(luò)法律體系的基本構(gòu)建，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)仍需不斷完善數(shù)據(jù)立法

與會(huì)人員圍繞數(shù)據(jù)法治建設(shè)，進(jìn)行了充分交流。

最高檢檢察技術(shù)信息研究中心副主任馮濤介紹，最高檢黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，明確提出數(shù)字檢察戰(zhàn)略。一年多來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)研發(fā)建用并取得成效的法律監(jiān)督模型達(dá)3000多個(gè)，挖掘線索40多萬(wàn)條，監(jiān)督成案12.3萬(wàn)件，數(shù)字檢察已成燎原之勢(shì)。

在中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)王志勤看來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治體系“四梁八柱”已基本構(gòu)建。目前，國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注數(shù)據(jù)治理問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)通過(guò)制度保障促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐洲、美國(guó)等地?cái)?shù)據(jù)規(guī)則優(yōu)勢(shì)較為明顯，我國(guó)數(shù)據(jù)立法仍有較大完善空間。

清華大學(xué)法學(xué)院教授申衛(wèi)星認(rèn)為，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。而數(shù)字中國(guó)建設(shè)同時(shí)涉及重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和涉外領(lǐng)域，必將成為國(guó)家立法機(jī)關(guān)關(guān)注重點(diǎn)。

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、數(shù)據(jù)法治研究院院長(zhǎng)時(shí)建中更為關(guān)心政務(wù)數(shù)據(jù)的開放力度?！霸跀?shù)字中國(guó)建設(shè)過(guò)程中，公共數(shù)據(jù)毫無(wú)疑問(wèn)是最重要的數(shù)據(jù)資源，而政務(wù)數(shù)據(jù)又是公共數(shù)據(jù)中最重要的組成部分。政務(wù)數(shù)據(jù)的開放、開放程度、開放的成本成為制約數(shù)字中國(guó)建設(shè)重要因素?！?/p>

“數(shù)據(jù)所具有的商業(yè)價(jià)值使?fàn)I利主體趨之若鶩，由于數(shù)據(jù)流通規(guī)則的缺位，營(yíng)利主體常常以規(guī)避數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通?！备Ｖ荽髮W(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授李智表示，2022年底發(fā)布的《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，明確公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)制度，但如何落實(shí)還有待進(jìn)一步的思考。

華東政法大學(xué)法律學(xué)院教授高富平表示，碎片化的數(shù)據(jù)本身是沒(méi)有價(jià)值的，只有關(guān)聯(lián)、組織、匯聚起來(lái)，形成數(shù)據(jù)智能才能產(chǎn)生生產(chǎn)力，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要包括法律支撐在內(nèi)的多方面努力。

中國(guó)文明網(wǎng)副總編輯霍增龍認(rèn)為，2023年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)的主題是“網(wǎng)聚文明力量奮進(jìn)偉大征程”，這是所有人的共同使命，也為共同探討新時(shí)代數(shù)據(jù)法治建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)指明了方向。

增強(qiáng)履職合力構(gòu)建一體化檢察辦案機(jī)制

歷史潮流奔涌向前，如何把握好數(shù)字時(shí)代的機(jī)遇，將數(shù)字檢察工作向縱深推進(jìn)，四位來(lái)自檢察機(jī)關(guān)代表的經(jīng)驗(yàn)分享，將論壇推向了新一輪高潮。

“檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)數(shù)字辦案，必須研究基于相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)督規(guī)則，而批量監(jiān)督案件出來(lái)后，更重要的是用好這些規(guī)則，與被監(jiān)督單位及有關(guān)數(shù)據(jù)源單位形成共識(shí)，讓規(guī)則嵌入到相關(guān)工作數(shù)字化協(xié)同的程序中，預(yù)警和規(guī)制相關(guān)情況的再發(fā)生，達(dá)到共治的效應(yīng)?！闭憬z察院案件管理辦公室主任周小蔚認(rèn)為，在數(shù)字檢察推動(dòng)下，檢察機(jī)關(guān)由“案”到“治”的法律監(jiān)督理念進(jìn)一步形成。

“目前‘四大檢察’各業(yè)務(wù)部門之間條線分割、各自為營(yíng)的工作方式仍然存在，法律監(jiān)督工作呈現(xiàn)‘碎片化’。如何打破業(yè)務(wù)壁壘形成履職合力？數(shù)字檢察就是一條有效路徑。”浙江省杭州市西湖區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)王曉光介紹，該院在不改變?cè)胁块T編制、人員隸屬的情況下，探索數(shù)字檢察融合辦案機(jī)制，各業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門干警組成專班，負(fù)責(zé)建模分析，綜合運(yùn)用審查、調(diào)查、偵查手段，推動(dòng)模型發(fā)現(xiàn)的線索成案。

“我們積極謀劃布局?jǐn)?shù)字檢察工作，不斷建立健全數(shù)字檢察工作機(jī)制，提出‘小切口大動(dòng)作、存數(shù)據(jù)謀發(fā)展’的工作思路，以制度為綱固數(shù)字檢察之本?！北本┦谐?yáng)區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)馬天博介紹，數(shù)字檢察縱深推進(jìn)，必須要“一把手”親自抓、重點(diǎn)抓，構(gòu)建數(shù)字檢察辦公室主導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門主責(zé)的工作體系，一體化推進(jìn)各項(xiàng)工作。

廈門市檢察院數(shù)字檢察建設(shè)工作辦公室主任、二級(jí)高級(jí)檢察官白文對(duì)創(chuàng)建一體化數(shù)字檢察辦案融合機(jī)制也感觸頗深。“我們?cè)谑屑?jí)層面成立數(shù)字檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市兩級(jí)檢察院數(shù)字檢察工作，各區(qū)檢察院組建數(shù)字檢察工作專班，同時(shí)設(shè)立數(shù)字檢察工作聯(lián)絡(luò)員，在兩級(jí)檢察院建立一體化的工作機(jī)制。推行‘檢察官主導(dǎo)、數(shù)字辦（專班）協(xié)調(diào)、技術(shù)力量輔助’的協(xié)同作戰(zhàn)辦案模式，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建可推廣可升級(jí)的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型?！?/p>

值得注意的是，論壇現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)布了醫(yī)保基金詐騙大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型和“非標(biāo)油”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型兩個(gè)優(yōu)秀大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。

歷史浩蕩，未來(lái)已來(lái)。與會(huì)檢察人員一致認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)賦能下，新時(shí)代法律監(jiān)督必能提質(zhì)增效，開拓創(chuàng)新，久久為功。