□ 新時(shí)代新征程新偉業(yè)

□ 本報(bào)記者 崔東凱 張沖

□ 本報(bào)通訊員 冷秀艷

人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境。今年2月21日，黑龍江省委書(shū)記許勤在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)作出明確部署，“要打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐提供重要保障?！?/p>

黑龍江省委政法委牽頭抓總扛起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政治責(zé)任，構(gòu)建了全省政法機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境效能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)定了5項(xiàng)指標(biāo)70項(xiàng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)項(xiàng)目，晾曬成績(jī)單。今年以來(lái)，省委常委、政法委書(shū)記劉惠多次聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，對(duì)重點(diǎn)工作具體指導(dǎo)、把關(guān)定向，要求政法系統(tǒng)各單位將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。

警方打擊涉企違法犯罪成效顯著

2022年9月，上海鈞正網(wǎng)絡(luò)科技有限公司工作人員報(bào)案稱(chēng)：其公司在哈爾濱市運(yùn)營(yíng)的哈啰共享單車(chē)，自當(dāng)年3月投放上路后陸續(xù)丟失4460余臺(tái)，給公司造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

接到報(bào)案后，哈爾濱警方立即展開(kāi)偵查，并于今年4月13日，將犯罪嫌疑人朱某、吳某、黃某抓獲。經(jīng)訊問(wèn)，3名犯罪嫌疑人供述了盜竊單車(chē)后銷(xiāo)贓給山東菏澤人員鄧某的犯罪事實(shí)，涉案金額100余萬(wàn)元。6月1日，專(zhuān)案組將鄧某抓獲，同時(shí)在其公司所在地發(fā)現(xiàn)了幾萬(wàn)臺(tái)還未拆解的各類(lèi)平臺(tái)的共享單車(chē)。

哈爾濱市公安局刑偵支隊(duì)六大隊(duì)二中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)王鑫告訴記者，本案為全國(guó)首例全鏈條打擊的共享單車(chē)、助力車(chē)盜銷(xiāo)一體案件，涉及北京、上海、廣東、四川、河南、江蘇、河北等多個(gè)省市，案值1000余萬(wàn)元。

今年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)打擊涉企違法犯罪成效顯著，共立涉企案件157起，破案124起，破案率78.98%；破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件24起，涉案金額3600余萬(wàn)元。精簡(jiǎn)政務(wù)審批程序，交管、戶(hù)籍管理、出入境證件辦理等便民措施落地，累計(jì)壓縮公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限127個(gè)工作日。

創(chuàng)新“涉企犯罪法律監(jiān)督模型”

有案不立、立案不查、久查不結(jié)，是涉法涉訴信訪數(shù)量最多、群眾意見(jiàn)最大的執(zhí)法司法問(wèn)題之一，嚴(yán)重地影響了地方營(yíng)商環(huán)境。

“因?yàn)槠髽I(yè)法人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，而辦案單位卻久拖不結(jié)，造成企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)法從事正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這種有頭無(wú)尾的案件就是‘掛案’?！贝髴c市肇源縣人民檢察院第二檢察部主任付宇介紹說(shuō)，自2022年開(kāi)始，肇源縣檢察院運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，開(kāi)展法律監(jiān)督工作，針對(duì)涉企案件應(yīng)立案而不立案、不應(yīng)立案而立案、受案后超期限不作出不予立案決定、“掛案”等問(wèn)題，創(chuàng)新應(yīng)用“涉企犯罪法律監(jiān)督模型”進(jìn)行篩查。僅一年時(shí)間，清理出涉及肇源縣經(jīng)開(kāi)區(qū)招商引資企業(yè)16件涉企“掛案”，幫助園區(qū)迎回50多家外地投資企業(yè)，帶來(lái)了40億元的產(chǎn)值，5000萬(wàn)元的稅收。今年年初，“涉企犯罪法律監(jiān)督模型”在全市范圍推廣。

今年7月5日，黑龍江省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)劉永志到省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局開(kāi)展調(diào)研時(shí)表示，全省檢察機(jī)關(guān)要勇?lián)呜?zé)任，以“求極致”的精神精心辦好每一件案件，營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

今年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)累計(jì)清理涉企“掛案”182件，辦理企業(yè)合規(guī)案件230件，監(jiān)督批準(zhǔn)266名涉民企社區(qū)矯正對(duì)象赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展涉企案件羈押必要性審查，切實(shí)將司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面影響降到最低。

優(yōu)化破產(chǎn)審判減輕企業(yè)“訴累”

今年年初，黑龍江省高級(jí)人民法院成立了由院長(zhǎng)黨廣鎖任組長(zhǎng)的全省法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等6個(gè)工作專(zhuān)班和覆蓋全部中院系統(tǒng)的16個(gè)督導(dǎo)組。

奧瑞德光電股份有限公司系在哈爾濱市登記成立的上市公司，在藍(lán)寶石晶體材料領(lǐng)域享有較高的聲譽(yù)和市場(chǎng)占有率。但近年來(lái)公司業(yè)務(wù)發(fā)展受阻，陷入債務(wù)危機(jī)，2022年4月26日被上海證券交易所實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示，需在當(dāng)年12月31日前完成重整程序，為上市公司“保殼”奠定基礎(chǔ)。

哈爾濱市中級(jí)人民法院從裁定受理，到裁定確認(rèn)重整計(jì)劃執(zhí)行完畢、終結(jié)公司破產(chǎn)程序，僅用時(shí)32天便完成上市公司重整，有效盤(pán)活資產(chǎn)64.71億元，妥善化解債務(wù)43.78億元，妥善安置職工近1000人。

今年以來(lái)，全省法院系統(tǒng)轉(zhuǎn)變刑事審判司法理念，審結(jié)涉企合規(guī)案件14件；持續(xù)深化訴源治理，萬(wàn)人起訴率同比下降19.7個(gè)百分點(diǎn)；全部建成“一站式”訴訟服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“線下‘一站式’、線上一網(wǎng)通”，最大程度減輕企業(yè)“訴累”。

開(kāi)門(mén)納諫聽(tīng)真言聚焦主業(yè)解企憂

4月12日，佳木斯市司法局收到黑龍江某汽車(chē)服務(wù)有限公司針對(duì)佳木斯市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)連續(xù)兩次違規(guī)扣押該公司正規(guī)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的投訴舉報(bào)。投訴公司稱(chēng)多次向執(zhí)法部門(mén)申訴，均無(wú)結(jié)果。

案件受理后，佳木斯市司法局立即組織行政執(zhí)法監(jiān)督人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，并依照法律規(guī)定程序，解除當(dāng)事人車(chē)輛扣押，得到了當(dāng)事人的認(rèn)可與諒解。5月15日，一面印著“廉明高效為企業(yè)解憂 秉公執(zhí)法促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的錦旗送到佳木斯市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科。

據(jù)省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長(zhǎng)原永梅介紹，2023年上半年，黑龍江全省累計(jì)確定包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”事項(xiàng)2.5萬(wàn)余項(xiàng)，通過(guò)包容審慎監(jiān)管方式辦理案件31萬(wàn)余件，為市場(chǎng)主體減免處罰金額4800余萬(wàn)元。

黑龍江省委政法委執(zhí)法監(jiān)督處處長(zhǎng)曹大鵬告訴記者，今年以來(lái)，省委政法委組織全省政法機(jī)關(guān)開(kāi)展了為期半年的集中清理民營(yíng)企業(yè)涉法涉訴問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)辦結(jié)民營(yíng)企業(yè)反映涉法涉訴問(wèn)題線索56件、民營(yíng)企業(yè)一年以上未結(jié)積案1159件，全省政法機(jī)關(guān)主動(dòng)向民企反饋辦理情況，逐一釋法明理，做到“件件有回音、事事有著落”。

“依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境，是政法機(jī)關(guān)必須扛起的政治責(zé)任?！?月14日，黑龍江省委常委、政法委書(shū)記劉惠主持召開(kāi)全省民營(yíng)企業(yè)家代表座談會(huì)，傾聽(tīng)民企心聲，幫助解決問(wèn)題困難，對(duì)企業(yè)代表提出的意見(jiàn)建議“照單全收”。