“E法護未來”專家談④

楊敬之

隨著首次觸網(wǎng)年齡不斷降低，兒童作為“主角”頻繁出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺。在以短視頻社交App為代表的網(wǎng)絡(luò)平臺上，兒童有的進行情景式演繹，有的展示才藝表演，還有的分享生活日常、交流學(xué)業(yè)。我們可以把這些以“主角”姿態(tài)呈現(xiàn)的兒童網(wǎng)絡(luò)活動，稱為兒童網(wǎng)絡(luò)表演。這一現(xiàn)象，既是兒童參與網(wǎng)絡(luò)生活的一種方式，又是新媒介技術(shù)下兒童作為信息生產(chǎn)者、傳播者的一種新形態(tài)。

數(shù)字時代給兒童的健康發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。新修訂的未成年人保護法于2021年6月1日起施行，其構(gòu)建的“六大保護”體系，將“網(wǎng)絡(luò)”與家庭、學(xué)校、社會、政府和司法并列，可視為對在數(shù)字時代如何保護未成年人合法權(quán)益的回應(yīng)。同時，該法在社會保護一章，還規(guī)定“任何組織或者個人不得組織未成年人進行危害其身心健康的表演等活動” 。

有個流行的說法，當(dāng)今兒童是網(wǎng)絡(luò)原住民。本來，兒童自覺自發(fā)地參與網(wǎng)絡(luò)生活，享受閑暇娛樂，無可厚非，甚至是兒童享有發(fā)展權(quán)、參與權(quán)的題中之義。但是，當(dāng)流量經(jīng)濟成為營利模式后，一些組織，乃至兒童的父母或其他監(jiān)護人，便打起了孩子的主意，通過“消費童年”，賺取經(jīng)濟利益。于是，便有了直播兒童暴飲暴食的“吃播兒童”，有了給兒童“催淚”讓其直播帶貨的“賣慘兒童”等。這些“網(wǎng)紅兒童”背后，不乏有營利性組織與家長的“合謀打造”。如何預(yù)防流量對童年的“收割”，使兒童免受經(jīng)濟剝削，同時保障參與網(wǎng)絡(luò)表演的兒童的健康權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)益，成為擺在社會面前的一道需要破解的難題。

兒童參與網(wǎng)絡(luò)表演的行為，從法律上該如何定性呢？通常來說，以文娛休閑為目的的網(wǎng)絡(luò)表演，只要在形式和內(nèi)容等方面不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，便是兒童的自由，屬于一般行為自由范疇。但是，當(dāng)存在營利性意圖，并且有經(jīng)營行為時，不管這種經(jīng)營行為的主體是法人、社會組織，還是兒童的監(jiān)護人等自然人，都應(yīng)視為一種經(jīng)濟活動。當(dāng)主要通過兒童的網(wǎng)絡(luò)表演獲取經(jīng)濟利益時，無論是靠流量，還是靠兒童作為影響者進行商業(yè)營銷等，兒童的表演行為便不再是單純的文娛休閑，而是一種“勞動”。國外不乏有將兒童參與真人秀、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等行為納入（兒童）勞動法框架進行審查的例子。

為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表演行為，文化和旅游部于2021年8月制定了《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀機構(gòu)管理辦法》，其辦公廳于同年11月制定了《加強網(wǎng)絡(luò)文化市場未成年人保護工作的意見》，嚴禁借“網(wǎng)紅兒童”牟利。早在2019年，國家廣播電視總局出臺了《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》，將未成年人網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目納入監(jiān)管對象范疇。上述行政規(guī)章和規(guī)范性文件，從規(guī)制文化市場的角度，對兒童參與網(wǎng)絡(luò)表演進行規(guī)范，保障未成年人合法權(quán)益。此外，我國勞動法規(guī)定，“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人”，同時規(guī)定“文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。”勞動法在“勞動關(guān)系”框架下保護勞動權(quán)益，而“零工”等新的用工方式已經(jīng)開始挑戰(zhàn)這一傳統(tǒng)框架。對兒童的勞動保護，應(yīng)遵循最有利于未成年人原則，實現(xiàn)對包括兒童演員、參與網(wǎng)絡(luò)表演的兒童等所有兒童演藝人員的全覆蓋保護，尤其應(yīng)在持續(xù)時長、時間段、休息時間、為保障受教育權(quán)的學(xué)期期間限制等勞動基準(zhǔn)方面，制定詳細規(guī)范。

可見，兒童參與網(wǎng)絡(luò)表演不能“過頭”，應(yīng)從規(guī)范文化市場、兒童勞動保護等多個維度提供全面綜合保護。同時，規(guī)范兒童參與網(wǎng)絡(luò)表演的行為，不宜采用“一刀切”的做法，而應(yīng)尊重兒童的發(fā)展權(quán)、參與權(quán)，指導(dǎo)并監(jiān)督父母或其他監(jiān)護人的監(jiān)護行為，引導(dǎo)兒童樹立正確的價值觀，有序參與網(wǎng)絡(luò)生活。

（作者單位系中國勞動關(guān)系學(xué)院）