□ 本報(bào)記者 石飛

□ 本報(bào)通訊員 裴衛(wèi)國 陳迤權(quán)

法治走邊關(guān)、法治宣傳固邊防、雙語普法……連日來，云南各地各部門組織普法服務(wù)隊(duì)常態(tài)化開展精準(zhǔn)普法活動(dòng)。活動(dòng)推出普法服務(wù)隊(duì)巡回宣講、執(zhí)法司法全過程普法、鄉(xiāng)村法治夜校等40多項(xiàng)“普法套餐”，深受廣大干部群眾喜愛。

“根據(jù)云南省委、省政府部署，云南省聚焦法治宣傳工作的短板弱項(xiàng)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象精準(zhǔn)普法，著力提升普法針對(duì)性、實(shí)效性，不斷夯實(shí)普法基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，為建設(shè)更高水平的平安云南、法治云南營造良好法治氛圍?！痹颇鲜∥Ｎ?、政法委書記楊亞林近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

楊亞林表示，要以普法“小切口”做實(shí)社會(huì)治理“大文章”，推動(dòng)專項(xiàng)普法行動(dòng)與基層社會(huì)治理融合，與矛盾糾紛排查化解、命案防控攻堅(jiān)、特殊人群管理服務(wù)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展等工作一體推進(jìn)，助推云南政法工作現(xiàn)代化、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理法治化。

點(diǎn)線面相結(jié)合

2022年春節(jié)前夕，昭通市以外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)為契機(jī)，開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，為群眾送上一份新春“法治禮包”的做法獲云南省委書記王寧點(diǎn)贊。

王寧高度重視普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)工作，靠前督導(dǎo)、謀劃并推動(dòng)落實(shí)這一基礎(chǔ)性工作，多次強(qiáng)調(diào)要以普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，著力提升基層群眾法治意識(shí)。

云南地處西南邊陲，長達(dá)4000多公里的邊境線上，境內(nèi)外邊民跨境而居，邊境形勢錯(cuò)綜復(fù)雜。為了讓全面依法治國的重大部署在邊疆群眾心中扎根，引導(dǎo)邊疆群眾遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法，云南省在長期的普法實(shí)踐中，摸索總結(jié)出一套“管面、穿線、聯(lián)點(diǎn)”的邊境民族地區(qū)普法模式，破解云南邊境民族地區(qū)普法難題。

“管面”即以“用民族干部宣講法治、用民族語言傳播法治、用民族文字詮釋法治、用民族節(jié)慶展示法治、用民族文化體現(xiàn)法治”的“五用工作法”為基本方式，強(qiáng)健邊境民族地區(qū)普法筋骨，充分發(fā)揮民族地區(qū)干部地熟、人熟、語言通的優(yōu)勢，培養(yǎng)了一批以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）少數(shù)民族干部為主的基層普法隊(duì)伍，全省11539個(gè)村（社區(qū)）聘任了專職法律顧問，并全力推進(jìn)全省村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程。

“穿線”即以開展“法治宣傳邊關(guān)行”集中示范活動(dòng)為載體，暢通邊境民族地區(qū)普法網(wǎng)絡(luò)，通過組織相關(guān)宣傳活動(dòng)，以現(xiàn)場普法宣傳、法治培訓(xùn)、走村入戶法治宣講、法律咨詢等形式，在邊境一線掀起一波又一波學(xué)法用法熱潮，受眾面年均達(dá)百萬人次以上。

“聯(lián)點(diǎn)”即以開展“法治宣傳固邊防”活動(dòng)為延伸，激活邊境民族地區(qū)普法末梢。通過打造“國門普法教育”“青少年禁毒教育”等云南省十大邊防普法教育實(shí)踐示范基地，形成“零發(fā)案村寨”“育苗行動(dòng)”“車輪普法”等十大普法典型案例。建立“三所”調(diào)解室102個(gè)，開展“以案釋法”活動(dòng)396場次，694名民警受聘為法治副校長，實(shí)現(xiàn)對(duì)邊境地區(qū)中小學(xué)校100%全覆蓋，有力提高了邊境民族地區(qū)治理能力和治理水平。

針對(duì)法治宣傳工作短板弱項(xiàng)，云南省委政法委牽頭起草《云南省2023年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出開展“萬名政法干警進(jìn)萬村”等12項(xiàng)基層專項(xiàng)普法具體舉措，著力提升群眾法治素養(yǎng)和依法維權(quán)意識(shí)，進(jìn)一步營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍。

聚焦短板弱項(xiàng)

近年來，云南省普法工作取得明顯成效，但仍然存在短板弱項(xiàng)，特別是在不少農(nóng)村地區(qū)普法力量薄弱，導(dǎo)致因婚姻家庭、鄰里關(guān)系、經(jīng)濟(jì)往來等矛盾糾紛引發(fā)一些惡性案件。

楊亞林指出，此次專項(xiàng)普法行動(dòng)，就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯命案高發(fā)多發(fā)、外出務(wù)工人員多、矛盾糾紛突出的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校及邊境地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，把外出務(wù)工人員、農(nóng)村“三留守”人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)師生、不良行為青少年、邊境地區(qū)群眾，以及瑣事口角、婚戀家庭、鄰里關(guān)系、經(jīng)濟(jì)糾紛等矛盾突出雙方當(dāng)事人作為重點(diǎn)對(duì)象，開展有針對(duì)性地普法宣傳。

“專項(xiàng)普法行動(dòng)方案細(xì)化了具體舉措，聚焦法治宣傳工作的短板弱項(xiàng)，圍繞‘向誰普、誰來普、普什么’這一主線，做到普法隊(duì)伍專業(yè)、普法對(duì)象精準(zhǔn)、普法內(nèi)容精準(zhǔn)、普法形式精準(zhǔn)、普法考核精準(zhǔn)，讓普法者進(jìn)行普法宣傳時(shí)心中有數(shù)，手中有招?！痹颇鲜∷痉◤d黨委書記、廳長、省普法辦主任茶忠旺介紹說，專項(xiàng)普法行動(dòng)堅(jiān)持分類施策、上下聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合、健全機(jī)制、形成合力，特別是組建省、市、縣三級(jí)專項(xiàng)普法工作隊(duì)，充分發(fā)揮政法部門主力軍作用，在全省組織開展“萬名政法干警進(jìn)萬村”普法活動(dòng)，并通過加強(qiáng)網(wǎng)格員、調(diào)解員、治保員等基層干部法治教育培訓(xùn)，加快建設(shè)一支學(xué)得懂法、用得了法、講得通法的普法隊(duì)伍，充分發(fā)揮群團(tuán)組織及普法志愿者隊(duì)伍作用，最終形成長效機(jī)制。

同時(shí)，推動(dòng)專項(xiàng)普法行動(dòng)與基層社會(huì)治理融合，將專項(xiàng)普法工作融入“五治”融合的基層社會(huì)治理體系，貫穿矛盾糾紛排查化解、命案防控攻堅(jiān)、特殊人群管理服務(wù)、學(xué)生安全突出問題整治等工作全過程，壓實(shí)各級(jí)黨委政府工作責(zé)任，發(fā)揮好基層綜治中心平臺(tái)和基層群眾自治機(jī)制作用，推進(jìn)普法教育進(jìn)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)普法與日常普法有機(jī)結(jié)合、普法與矛盾調(diào)處化解一體推進(jìn)。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)

“走過路過，法律知識(shí)不要錯(cuò)過”“對(duì)面的鄉(xiāng)親看過來，這里的普法很精彩”……

近日，西雙版納州委政法委組織法院、檢察院、邊境派出所、司法所等單位組成法治宣傳工作隊(duì)，走進(jìn)勐臘縣勐捧鎮(zhèn)勐潤村村委會(huì)開展“普法宣傳進(jìn)趕擺場”活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場法治文化與民族文化有機(jī)融合，吸引大量游客和當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c。

一段段趣味順口溜，使得群眾對(duì)普法活動(dòng)更有互動(dòng)熱情；一個(gè)個(gè)普法攤位，把法律知識(shí)送到村民家門口；還有“雙語普法”，讓法治更加貼近少數(shù)民族群眾生活日常。連日來，從省級(jí)政法單位和相關(guān)行政執(zhí)法單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成400余人的省級(jí)專項(xiàng)普法工作隊(duì)，分成16個(gè)工作組，下沉各州市及重點(diǎn)縣區(qū)開展普法工作，成效明顯。

文山壯族苗族自治州稅務(wù)局根據(jù)稅務(wù)公職律師“稅收+法律”的專業(yè)特點(diǎn)，聯(lián)合文山州司法局統(tǒng)籌全州公職律師的管理，全面推開“公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心”工作模式，將普法陣地前移到辦稅服務(wù)廳一線，開辟化解涉稅爭議和普及相關(guān)稅費(fèi)法律法規(guī)新路徑。

曲靖市委政法委聯(lián)合共青團(tuán)曲靖市委、曲靖市青年聯(lián)合會(huì)組織3185名志愿者下沉一線，創(chuàng)新普法方式，以群眾視角和語言開展精準(zhǔn)普法，以互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體視角開展智慧普法，推動(dòng)普法宣傳對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化，讓普法傳開來、熱起來，不斷提升群眾法治獲得感、幸福感、安全感。

全省5000余支活躍在鄉(xiāng)村社區(qū)、田間地頭的法治文藝宣傳隊(duì)以歌舞、小品等形式展現(xiàn)普法內(nèi)容，把生動(dòng)的文化藝術(shù)與枯燥的法律條文有機(jī)結(jié)合，將法治宣傳與民族文化相互交融，寓教于樂……

“通過努力，到2023年底，專項(xiàng)普法將實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群全覆蓋，并輻射帶動(dòng)全省面上形成氛圍，進(jìn)一步夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，有效提升公民法治素養(yǎng)和依法維權(quán)意識(shí)，并最終以刑事發(fā)案率、信訪總量、命案數(shù)同比下降，扭轉(zhuǎn)惡性命案高發(fā)多發(fā)態(tài)勢的‘三下降一扭轉(zhuǎn)’的目標(biāo)檢驗(yàn)專項(xiàng)普法成效。”楊亞林說。