“E法護未來”專家談⑧

鄭寧

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展與普及，互聯(lián)網(wǎng)對未成年人的日常生活和社會化的影響持續(xù)加強，網(wǎng)絡(luò)成為形塑青少年思維觀念、行為方式和價值取向的重要場域。根據(jù)共青團中央維護青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合發(fā)布的《2021 年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》數(shù)據(jù)顯示，2021 年我國未成年人網(wǎng)民數(shù)量達到1.91億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達 96.8%。

在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利的同時，未成年人也主要面臨著四大網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。

1.網(wǎng)絡(luò)不良信息風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布主體眾多，良莠不齊，難免會存在一些淫穢色情、暴力、恐怖的不良信息，而監(jiān)管具有滯后性，難以及時甄別和刪除這些信息。未成年人好奇心和模仿能力極強，不良信息大多包含獵奇、刺激的內(nèi)容，容易對未成年人的三觀產(chǎn)生不良影響，甚至引導(dǎo)他們走上違法犯罪的道路。

2.隱私權(quán)和個人信息被侵犯的風(fēng)險。隨著未成年人參與網(wǎng)絡(luò)行為的增加，姓名、身份證件號碼、聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等等個人信息都更容易被采集利用。此外，一些家長風(fēng)險意識薄弱，日常在社交平臺“曬娃”行為，也會在無形中加劇未成年人隱私和個人信息泄露的風(fēng)險。

3. 網(wǎng)絡(luò)成癮風(fēng)險。未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮問題已經(jīng)成為一個突出的社會問題。由于學(xué)習(xí)壓力較大、缺乏家長的關(guān)愛等原因，未成年人容易到虛擬世界尋求認同和安慰。據(jù)《2021 年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》數(shù)據(jù)顯示，未成年網(wǎng)民工作日平均每天上網(wǎng)時長在 2 小時以上的為 8.7%，節(jié)假日平均上網(wǎng)時長在 5 小時以上的為9.9%。網(wǎng)絡(luò)成癮不僅損害未成年人的身體健康，影響學(xué)業(yè)和正常生活，而且會導(dǎo)致心理問題。

4.網(wǎng)絡(luò)欺凌風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)欺凌是利用數(shù)字技術(shù)進行的欺凌。它可以在社交媒體、即時通訊平臺、游戲平臺和手機上進行。它是一種反復(fù)的行為，旨在嚇唬、激怒或羞辱那些被攻擊的人?！?021年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，2021年未成年網(wǎng)民在網(wǎng)上遭到諷刺或謾罵的比例為16.6%。 網(wǎng)絡(luò)欺凌具有侵害主體隱蔽、傳播范圍廣，危害后果大的特點，會使受害者感到憤怒和社交焦慮，學(xué)業(yè)受到影響，出現(xiàn)心理問題，并可能導(dǎo)致他們成為網(wǎng)絡(luò)欺凌者或持續(xù)成為受害者，甚至產(chǎn)生自殺意念或采取自殺行為。

要預(yù)防和化解未成年人網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，需要構(gòu)建政府、平臺、行業(yè)協(xié)會、學(xué)校、家長等多方協(xié)同的共治機制。

政府應(yīng)發(fā)揮未成年人網(wǎng)絡(luò)保護中的主導(dǎo)作用，盡快出臺《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》，對未成年人保護法中的網(wǎng)絡(luò)保護內(nèi)容進行細化，同時加強執(zhí)法隊伍的能力建設(shè)，通過技術(shù)手段健全常態(tài)化的監(jiān)督機制，加大未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的執(zhí)法力度。

互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)該切實履行主體責(zé)任，發(fā)揮自己在流量和算法的雙重優(yōu)勢，切實通過技術(shù)手段細化治理，實現(xiàn)平臺主體責(zé)任和社會責(zé)任的有機統(tǒng)一。

行業(yè)協(xié)會作為政府和企業(yè)溝通的橋梁，應(yīng)該及時出臺并與時俱進地更新行業(yè)自律規(guī)范，加強對從業(yè)人員相關(guān)法規(guī)政策和倫理的培訓(xùn)，切實發(fā)揮行業(yè)信用懲戒機制的功能。

家長是孩子教育的第一責(zé)任人。政府、社會和學(xué)校應(yīng)當(dāng)形成合力，加強對家長的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，幫助家長培養(yǎng)孩子安全用網(wǎng)習(xí)慣。

學(xué)校對于青少年“三觀”的塑造影響重大，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)必修課，幫助孩子正確對待網(wǎng)絡(luò)，不受不良信息的誤導(dǎo)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)不能自拔。

（作者系中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任、副教授、法學(xué)博士）