□ 新時(shí)代新征程新偉業(yè)

□ 本報(bào)記者 劉歡 劉志月

社區(qū)，社會(huì)的細(xì)胞，治理的基石。

十年前，湖北省武漢市在全國(guó)率先試點(diǎn)，以政府“買(mǎi)單”方式聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任社區(qū)律師，為群眾提供免費(fèi)法律服務(wù)。

十年間，武漢社區(qū)律師扎根基層，為居民群眾解答咨詢(xún)、代理案件、宣傳普及法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，有效夯實(shí)平安法治武漢基層基礎(chǔ)。

“在保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義方面，全市社區(qū)律師發(fā)揮了不可替代的作用，已成為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的生動(dòng)實(shí)踐?！蔽錆h市司法局黨委書(shū)記彭國(guó)元說(shuō)。

扎根基層 助力治理

9月14日，周四。

王秀菊和往常一樣，早早來(lái)到工作室，細(xì)心擦拭招牌，收拾干凈屋子，等待居民上門(mén)咨詢(xún)。這是她多年來(lái)的習(xí)慣。

今年是王秀菊擔(dān)任武漢市江漢區(qū)常青街銀河里社區(qū)律師的第8個(gè)年頭。

2012年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，武漢市司法局從2013年起，在全市中心城區(qū)和新城區(qū)政府所在地街道1088個(gè)社區(qū)推行社區(qū)律師制度，每周四為社區(qū)居委會(huì)和居民群眾免費(fèi)提供法律服務(wù)。

“經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，我們已基本形成以村（居）為平臺(tái)、以基層司法所為依托、以律師事務(wù)所為主體的村（居）法律顧問(wèn)工作格局。”武漢市司法局黨委委員、副局長(zhǎng)、律師行業(yè)黨委書(shū)記聶德宗說(shuō)。

武漢大力推進(jìn)社區(qū)律師工作，有著深度現(xiàn)實(shí)考量：社區(qū)矛盾糾紛多屬于居民間糾紛，引導(dǎo)律師參與基層社會(huì)治理，讓政府從矛盾糾紛化解者轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓健⒈O(jiān)督管理方，能更好節(jié)約行政成本、提升行政效率。

對(duì)此，銀河里社區(qū)干部群眾有著深切體會(huì)。2019年，王秀菊所在的律師事務(wù)所因管理人員變動(dòng)，一度取消其社區(qū)律師工作。居民們知道后，強(qiáng)烈要求將她留下來(lái)。

銀河里社區(qū)居委會(huì)主動(dòng)給江漢區(qū)司法局發(fā)函：“多年來(lái)，王秀菊為社區(qū)作出很多貢獻(xiàn)，現(xiàn)在已經(jīng)成為社區(qū)工作不可缺少的一員……”

王秀菊留了下來(lái)，并成立社區(qū)律師工作室?！熬用駛兊恼J(rèn)可和信賴(lài)是我這些年來(lái)最大收獲，每幫他們解決一個(gè)問(wèn)題，都很有成就感。”王秀菊說(shuō)。

做了十年社區(qū)律師，從初出茅廬的青年律師成長(zhǎng)為律師事務(wù)所合伙人，宋飛帥和王秀菊有著相同感受。

行走在江漢區(qū)滿(mǎn)春街肖家社區(qū)，宋飛帥總會(huì)遇到幫助過(guò)的居民向他打招呼，這讓他感覺(jué)比完成一件代理費(fèi)數(shù)萬(wàn)元的案子更滿(mǎn)足。

“在居民看來(lái)，我值得信任，有矛盾時(shí)愿意讓我調(diào)解。身為黨員律師，我也實(shí)打?qū)嵉伢w會(huì)到為人民群眾服務(wù)的價(jià)值?！彼物w帥說(shuō)。

《法治日?qǐng)?bào)》記者從武漢市律師協(xié)會(huì)獲悉，經(jīng)過(guò)社區(qū)培養(yǎng)淬煉，一大批青年律師現(xiàn)已成長(zhǎng)為行業(yè)中堅(jiān)力量。

“一名律師的成長(zhǎng)需要一個(gè)過(guò)程。社區(qū)律師工作為青年律師提供了從事法律服務(wù)的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)踐中不斷提升專(zhuān)業(yè)技能。為政府分憂(yōu)、為群眾解難過(guò)程中，他們的職業(yè)獲得感和榮譽(yù)感也在不斷增強(qiáng)?！蔽錆h市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡迎法認(rèn)為，這是多方共贏。

科技賦能 服務(wù)增效

掏出手機(jī)，點(diǎn)開(kāi)“法指針”小程序，刷新一下市民提問(wèn)。閑暇時(shí)，武漢市洪山區(qū)和平街盛世花園社區(qū)律師陳珺習(xí)慣性地在線(xiàn)“搶單”。

隨著社會(huì)治理法治化快速發(fā)展，社區(qū)律師服務(wù)與居民群眾時(shí)空不同步、不匹配問(wèn)題日益突出。

2020年12月，在深入總結(jié)社區(qū)律師工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，武漢上線(xiàn)社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解系統(tǒng)“法指針”，嵌入“武漢微鄰里”端口，居民在家中就能“下單”提出法律問(wèn)題，由社區(qū)律師一對(duì)一回答。

“我們?cè)诰€(xiàn)回復(fù)時(shí)不一定講得很詳細(xì)，但只要第一時(shí)間回復(fù)，就能給居民安全感，讓問(wèn)題的解決有了方向?！标惉B說(shuō)。

張大伯獨(dú)自租住在武漢市武昌區(qū)楊園街紡器社區(qū)，平常愛(ài)拾荒，家中氣味大，引得房東不滿(mǎn)。

社區(qū)網(wǎng)格員多次協(xié)商未果后，請(qǐng)社區(qū)律師趙昆參與調(diào)解。收到“法指針”通知后，趙昆仔細(xì)翻閱這起房屋租賃糾紛的預(yù)約調(diào)解記錄，并與社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)系，了解事件全過(guò)程。

次日，做足功課的趙昆直奔主題，經(jīng)一番釋法說(shuō)理，最終定分止?fàn)帯?/p>

“在‘法指針’上，居民就房屋漏水、車(chē)輛違停等鄰里糾紛問(wèn)得最多的問(wèn)題。有些能夠在線(xiàn)解決就在線(xiàn)回答，不能在線(xiàn)解決就由社區(qū)組織線(xiàn)下調(diào)解。”趙昆說(shuō)。

截至目前，武漢已整合社區(qū)律師1523名、律師服務(wù)團(tuán)律師1617名、社區(qū)調(diào)解員10949名，為居民提供線(xiàn)上法律服務(wù)。

“自‘法指針’上線(xiàn)以來(lái)，全市社區(qū)律師累計(jì)提供線(xiàn)上咨詢(xún)總量超20萬(wàn)件，響應(yīng)率為100%，平均響應(yīng)時(shí)間不到6分鐘。”武漢市司法局律師工作處處長(zhǎng)樊靜說(shuō)。

建章立制 行穩(wěn)致遠(yuǎn)

2017年，幫188戶(hù)農(nóng)戶(hù)拿到土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，該案獲得武漢市村（居）法律顧問(wèn)典型案例一等獎(jiǎng)；

2018年，為7名農(nóng)民工討薪提供法律援助，又獲得一等獎(jiǎng)；

……

武漢社區(qū)律師中，服務(wù)于江夏區(qū)五里界街道社區(qū)、村灣的尹少華是得獎(jiǎng)“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。

自2018年開(kāi)始，武漢市實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，每年通過(guò)開(kāi)展“十百千工程”評(píng)選、典型案例評(píng)比、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀視頻評(píng)選等活動(dòng)，選樹(shù)社區(qū)律師先進(jìn)典型，激勵(lì)社區(qū)律師立足基層創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。

十年來(lái)，武漢社區(qū)律師累計(jì)提供各類(lèi)線(xiàn)下線(xiàn)上法律服務(wù)116萬(wàn)余件。

“社區(qū)律師不光是為前來(lái)咨詢(xún)的群眾點(diǎn)亮一盞明燈，更是真真切切為法治中國(guó)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。”回顧自己的社區(qū)律師歲月，常為社區(qū)老年人提供法律援助、開(kāi)展反詐宣傳的劉赳君收獲頗豐。

武漢市司法局還制定出臺(tái)系列文件，明確司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)、基層組織工作職責(zé)，進(jìn)一步完善社區(qū)律師工作制度。

市區(qū)司法行政機(jī)關(guān)和基層司法所負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)保障、指導(dǎo)監(jiān)督和管理考核社區(qū)律師等工作，律師協(xié)會(huì)指導(dǎo)律師事務(wù)所加強(qiáng)社區(qū)律師的能力提升和職業(yè)道德建設(shè)，基層“兩委”負(fù)責(zé)日常管理和監(jiān)督反饋。

“我們將持續(xù)深化社區(qū)律師工作，不斷滿(mǎn)足居民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求，推動(dòng)基層依法治理，為武漢探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子作出司法行政貢獻(xiàn)。”武漢市司法局局長(zhǎng)穆書(shū)芹說(shuō)。