□ 本報(bào)記者 劉中全

□ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 張美欣

□ 本報(bào)通訊員 苗興龍

2021年以來(lái)，吉林省委牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以源頭預(yù)防為重點(diǎn)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以聯(lián)動(dòng)機(jī)制為保障、以科技應(yīng)用為支撐，著力打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”吉林樣板，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定第一道防線，為新時(shí)代吉林全面振興、全方位振興創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

“2021年，我們?cè)谌珖?guó)率先成立吉林省委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制、健全完善制度機(jī)制、做實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，在矛盾糾紛排查化解方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步?！苯眨质∥ㄎ睍泤窝蠼邮堋斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

據(jù)了解，吉林省委基層治理工作委員會(huì)由省委書記擔(dān)任委員會(huì)主任，下設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、網(wǎng)格治理、物業(yè)治理、民生服務(wù)5個(gè)專項(xiàng)工作組，分別由相關(guān)副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專項(xiàng)組組長(zhǎng)。全省9個(gè)市（州）、長(zhǎng)白山開發(fā)區(qū)和60個(gè)縣（市、區(qū)）全部參照省級(jí)模式設(shè)立基層治理工作委員會(huì)，均由各地黨委“一把手”擔(dān)任委員會(huì)主任，建立上下貫通的工作體系，抓矛盾糾紛調(diào)處的主體更為明確、責(zé)任更加清晰。自2021年以來(lái)，全省共處理各類矛盾糾紛和群眾訴求30余萬(wàn)件，妥善處置率達(dá)98.1%，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，群眾滿意度測(cè)評(píng)得分98.7分。

規(guī)范制度 保障基層治理

作為典型的農(nóng)業(yè)縣，梨樹縣耕地多、農(nóng)業(yè)人口多，導(dǎo)致土地矛盾糾紛數(shù)量多，容易引發(fā)沖突，甚至發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件。

近年來(lái)，梨樹縣委結(jié)合縣域?qū)嶋H，以保護(hù)好“黑土地”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌全縣政法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門，明確把“土地、林權(quán)、宅基地”糾紛作為排查化解整治的重點(diǎn)內(nèi)容之一，于2021年1月出臺(tái)《社會(huì)矛盾糾紛大排查大化解大整治行動(dòng)方案》，全力化解土地矛盾糾紛，深入推進(jìn)基層平安創(chuàng)建，探索出一條新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”梨樹化基層治理創(chuàng)新之路。

縱觀吉林全省，在省委政法委牽頭推動(dòng)下，出臺(tái)了《吉林省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，印發(fā)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟、人民調(diào)解、行政仲裁、信訪等工作機(jī)制作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，構(gòu)建維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的多重防線。印發(fā)《關(guān)于命名100名“金牌調(diào)解員”和創(chuàng)建“為民解事”調(diào)解工作室的通知》，目前已建立個(gè)人調(diào)解工作室494個(gè)，重點(diǎn)打造“為民解事”調(diào)解室204個(gè)。組建道路交通、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織1695個(gè)。建設(shè)集協(xié)調(diào)、調(diào)解、指導(dǎo)于一體的人民調(diào)解中心70個(gè)，助推社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解。

整合資源 推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

“以后再也不用擔(dān)心停水了，感謝社區(qū)為我們解決了老大難問(wèn)題?！笨粗藓玫乃芾锪鞒龅淖詠?lái)水，長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)鴻城街道東風(fēng)社區(qū)居民激動(dòng)地說(shuō)。

近年來(lái)，針對(duì)居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老舊，鄰里矛盾、物業(yè)糾紛、舊城改造等矛盾糾紛頻發(fā)的難題，東風(fēng)社區(qū)整合多方資源，探索形成建好一個(gè)中心、搭建兩個(gè)平臺(tái)、組建三支隊(duì)伍、完善三項(xiàng)機(jī)制的工作模式，有效提升了基層社會(huì)治理水平。

“推動(dòng)社會(huì)矛盾排查預(yù)警體系、公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系等建設(shè)，有力提高各類風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，現(xiàn)在全省已初步建成‘一網(wǎng)、一中心、十系統(tǒng)’智慧政法新體系。”省委政法委基層社會(huì)治理處處長(zhǎng)李密說(shuō)。

近年來(lái)，吉林省加快智慧政法新體系建設(shè)，提升基層立體化、智能化治安防控水平。目前長(zhǎng)春、吉林、延邊、四平、遼源等地自主研發(fā)App小程序，基層工作人員可通過(guò)手持終端隨時(shí)上報(bào)、跟蹤、反饋矛盾糾紛事項(xiàng)，有效提高了矛盾糾紛處置效能。

建立隊(duì)伍 解決急難愁盼

近年來(lái)，蛟河市新站鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)造運(yùn)用“六六議事堂”工作法，真正將矛盾吸附在村鎮(zhèn)、平安創(chuàng)建在基層、服務(wù)落實(shí)在網(wǎng)格，探索出一條基層社會(huì)治理新路徑。

“現(xiàn)如今包括蛟河市在內(nèi)，全省有461個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建‘一支隊(duì)伍管執(zhí)法’隊(duì)伍，占總數(shù)的76%?！崩蠲苷f(shuō)，全省范圍內(nèi)推動(dòng)訴前調(diào)解工作，由2048名基層法官對(duì)接轄區(qū)網(wǎng)格，1月至4月，全省法院訴前調(diào)解成功案件5.3萬(wàn)余件。全省“百姓說(shuō)事點(diǎn)”目前達(dá)1萬(wàn)余個(gè)，信息員1.4萬(wàn)余人，已經(jīng)成為矛盾糾紛化解點(diǎn)、社情民意收集點(diǎn)、公共法律服務(wù)點(diǎn)、致富信息傳播點(diǎn)、干群關(guān)系聯(lián)系點(diǎn)。

對(duì)于矛盾糾紛排查化解，吉林各地結(jié)合地域特點(diǎn)，紛紛創(chuàng)新工作方法——延邊朝鮮族自治州推行警情推送、家暴訓(xùn)誡、跟蹤回訪“三種模式”，常態(tài)化開展調(diào)解行動(dòng)，妥善處置矛盾糾紛1.1萬(wàn)起；白山市特邀調(diào)解組織為群眾提供訴前調(diào)解10396件，調(diào)解成功9649件，申請(qǐng)司法確認(rèn)75件；通化市二道江區(qū)桃園街道依托“365干群工作室”等平臺(tái)，調(diào)處化解鄰里、瑣事等矛盾糾紛407起，開展平安巡邏2700余次；遼源市龍山區(qū)通過(guò)織密“過(guò)濾網(wǎng)”、設(shè)立“緩沖帶”、搭建“連心橋”，有力推動(dòng)物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛源頭解決；大安市錦華街道將社會(huì)治理目標(biāo)與居民需求精準(zhǔn)對(duì)接，打造一體調(diào)解“新平臺(tái)”、構(gòu)建多元化解“新格局”、探索源頭治理“新路徑”，不斷提升基層社會(huì)治理水平……

如今，吉林全省正積極打造具有地方特色的“楓橋品牌”，強(qiáng)化基層矛盾糾紛排查化解，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)非訴訟方式化解矛盾、消除紛爭(zhēng)，努力推動(dòng)基層矛盾糾紛排查化解工作在吉林大地上落地生根、開花結(jié)果。