□ 浙江省杭州市公安局

9月23日至10月8日，杭州第19屆亞運會安全順利圓滿舉辦。多國領導人，亞奧理事會、國際奧委會等國際體育組織負責人，以及數(shù)十位中外政要蒞臨杭州。來自45個國家和地區(qū)的1.2萬余名運動員、近5000名隨隊官員、5000余名媒體記者、5500余個主播機構及持權轉播商、300余萬名觀眾齊聚之江大地，共襄亞洲盛事。作為主辦地公安機關，杭州市公安局在上級黨委、政府、公安機關和賽事安保部門的有力領導下，勇?lián)鲌鲋髁χ鲬?zhàn)主責，以最高標準嚴密各項安保措施，確保了來杭中外嘉賓、系列重大活動和賽事活動的絕對安全，確保了全市社會面安全穩(wěn)定。在推進亞運會安保工作中，我們主要有五個方面的考量：

一是著眼重大使命與主場主責。杭州亞運會是黨的二十大勝利召開后我國舉辦的最大規(guī)模、最高水平的國際綜合性體育賽事。安全是重大體育賽事必須堅守的底線，必須全面防范化解各種風險。杭州公安作為主辦地公安機關，我們深感肩負的使命無比光榮，承擔的責任極其重大。因此在亞運安保工作籌備之初，我們就明確提出，亞運安保是一場“只能成功、不能失敗的忠誠之戰(zhàn)，只能滿分、不能失分的使命之戰(zhàn)，只能主動、不能被動的亮劍之戰(zhàn)，只能結果、不能如果的榮譽之戰(zhàn)”。正是基于這樣的思想認識和目標定位，我們在上級的統(tǒng)籌指揮和關心支持下，精細制定了涵蓋開閉幕式、賽事活動等20個領域安保任務書、各類方案預案和重點任務，并夜以繼日地推進各項工作，最終不負眾望取得了“萬無一失”的完勝結果。

二是著眼現(xiàn)實挑戰(zhàn)與傳統(tǒng)難題。杭州亞運會是亞運史上規(guī)模最大、項目最多、籌辦復雜程度最高的一屆亞運會。安保工作既要克服首次遇到亞運會延期舉辦、首次出現(xiàn)辦賽模式不斷調整變化等重大挑戰(zhàn)，又要統(tǒng)籌中秋節(jié)、國慶節(jié)、觀潮節(jié)“三節(jié)疊加”等現(xiàn)實挑戰(zhàn)和“城市彎多路窄、現(xiàn)場人多樓密、面上人多車多”等客觀困難，還要按照國際標準，去攻克無人機管控、安檢等傳統(tǒng)安保難題。為此，我們對每個難點課題都成立專班，逐個研究、逐個攻克。

比如針對無人機管控難題，由于現(xiàn)有技術手段難以完全防范“黑飛”問題，且可能對開閉幕式、賽事相關設施系統(tǒng)產生干擾。因此，我們在部省專家團隊的支持指導下，以“技術+人力、專業(yè)+群防、宣傳+懲處”防控體系為支撐，按照“以地制空”策略，嚴格實施無人機全域禁飛，并向群眾發(fā)送宣傳短信、通告等進行告知提示。同時，實時分析“黑飛”數(shù)據(jù)，針對“黑飛”現(xiàn)象以外來游客為主的特點，對入杭通道、旅館等進行重點宣防。此外，在“大蓮花”（杭州奧體中心體育場）周邊區(qū)域精細劃設管控網格，科學布設巡邏警力和群防力量，在全市群眾的通力協(xié)作下，我們實現(xiàn)了活動現(xiàn)場“零升空”“零滋擾”。

針對開閉幕式大體量觀眾集散難題，我們逐客群、逐流線開展了以分秒計的集散研究，特別針對分時進場、集中散場的突出難題，設計了散場時“五人同管、雙控一體”系列措施，即建立現(xiàn)場片區(qū)公安、武警、網格長、領隊負責人、志愿者協(xié)同管理的“最小單元”，應用“紅停綠行”燈球數(shù)控模式，創(chuàng)造了7萬人“三小時進場、40分鐘散場”的集散紀錄。

三是著眼安全底線與為民便民。安保工作不是簡單的“一刀切”“一封了事”，必須既確保安全底線，又不影響群眾生活，提升群眾體驗感。為此，我們在制定安保管控措施時，時刻對標“雙統(tǒng)籌、雙調度、雙確保、雙復盤”要求，對群眾需求進行了充分考慮。比如在交通管理上，我們精準區(qū)分環(huán)杭“三圈”和亞運高速通勤“三線”管理區(qū)域，分類明確貨運和小客車的禁限時段及保障措施，并分層規(guī)劃131條370公里亞運通勤道路，設置210公里賽事通勤綠波帶，建設24條142公里亞運數(shù)字專用車道，實現(xiàn)數(shù)字專用道“專道專用、社會借用”智能統(tǒng)籌。同時，制定特事小車“急事通”、保供貨車“白名單”等救濟措施，最大程度減少對城市運行、市民生活的影響。

在現(xiàn)場管控上，出于安全考慮，部分活動賽事期間需要進行臨時區(qū)域管控，對群眾出行和生活勢必會有所影響，比如“大蓮花”周邊有居民6.3萬余人，淳安公路自行車賽道幾乎涵蓋當?shù)厝罕姵鲂兄鞲傻?，因此我們進行了大量的排查走訪，全面聽取區(qū)域內孕婦、老年人、病人等可能存在的需求，并在管控區(qū)域內提前部署消防、醫(yī)療、帶路警車等力量，根據(jù)實際情況設置多條便民通道和多個應急救援點，保障活動順利進行和群眾便利出行。

四是著眼數(shù)智賦能與機制創(chuàng)新。這屆亞運會帶給公眾最大的感受就是數(shù)智融合，安保工作也要與時俱進，這是亞運會特點所需，也是時代要求所在。為此，我們緊緊圍繞“智能、無感、動態(tài)、和諧”的安保理念，充分發(fā)揮杭州公安智慧警務先發(fā)優(yōu)勢，著力打造數(shù)智安保新模式。比如賦能指揮體系上，我們精心打造了亞運安保數(shù)字指揮平臺，以“1+10+N”為架構，建設“1個集成平臺”，開發(fā)場館賽事、治安態(tài)勢等10個多跨場景，將市局各指揮部與各屬地、各場館、各專班指揮部“智能串聯(lián)”起來，實現(xiàn)“一屏統(tǒng)管、一鍵指揮、一點直達、一呼百應”。比如在入杭通道上，我們在圈層檢查站中啟用智能查控系統(tǒng)，對車輛變“全量查控、逢車必查”為“精準預警、逢疑必查”，讓不需要檢查的人“無感過站”，提升群眾車輛通行效率和過站體驗，努力實現(xiàn)“查控無感、安全有感”。

五是著眼宏觀統(tǒng)籌與細節(jié)打磨。安保工作點多面廣、任務量巨大。杭州承擔了亞運會開閉幕式活動和92%項目的賽事任務，據(jù)統(tǒng)計，在杭的619場賽事共吸引了245萬余名觀眾觀賽，特別是奧體場館群、黃龍場館群，日均觀賽人數(shù)峰值分別達到11萬人、8萬人，安保工作體量巨大，環(huán)環(huán)相扣、絲絲相連，容不得丁點兒差錯。為此，我們對參與安保工作的人員開展了多輪警力測算和勤務體系打磨，對每一場活動、每一項工作都精心合理安排，甚至每一部電梯的升降時間、每一個客群的行走速度，我們都進行了反復測算，確保把職責要點、操作流程、工作時序精確到每一個崗位、每一個人員、每一條流線、每一個分秒。同時，我們還認真開展多次開閉幕式彩排安保、132場測試賽安保、80余次專項演練和上千次的具體工作測試，通過反復測試、反復發(fā)現(xiàn)問題、反復打磨優(yōu)化，才確保了各項工作的精準精確、準時準點。