□ 柯燕

我曾經(jīng)是一名基層司法所所長，也是基層信訪戰(zhàn)線上的普通一員。在兩年的信訪工作中，每天都有多封信訪件載著信訪人的各種訴求和期盼匯集到辦公桌上；每天都會遇到或神色凝重或情緒激動的來訪者。社會在進步，社會治理和矛盾化解也逐步走向一個新層面，《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）的頒布施行，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。來訪群眾不一定了解《條例》內(nèi)容，作為信訪工作人員卻不能不懂，我們需要對群眾釋法明理、加強引導，《條例》成為基層處理信訪問題的指路明燈。

2022年一個夏日午后，一位中年婦女坐在悶熱的辦公室地上。我快步走過去，說道：“羅姨，我了解過您的事情，咱們維權不能違法，是不是？”

我蹲下身子，拿出隨身攜帶的《條例》，翻到第二十六條，給羅姨講道：“‘信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：一是在機關、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機關、單位……’這些擾亂秩序的行為在信訪時是萬萬不能做的！”

她看著我手里的《條例》，有點凝神。我順勢扶她起身，拉著她的手說：“咱們鎮(zhèn)專門設立了信訪接待大廳，有啥事情我們?nèi)ツ抢镎f，這些都是《條例》賦予您的權利。走，我陪您去信訪接待大廳。”隨后，我扶起她，到信訪接待大廳進行了登記。

2022年9月30日，雙乳鎮(zhèn)江河村村民郭某反映，2011年安康電力局委托某公司在江河村內(nèi)修建鐵塔項目，他通過第三方介紹，帶班組織人員參與了該項目建設，但項目完工后工資一直未結清。鎮(zhèn)黨委、政府對此十分重視，立即與市電力局溝通協(xié)調(diào)，全力做好矛盾糾紛化解工作。同時，按照《條例》第二十條關于“多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人”的規(guī)定，由鎮(zhèn)主要領導接訪其推選的代表，了解相關訴求，最終很快兌付了工資，化解了此信訪事項。

《條例》實施以來，全縣在各鎮(zhèn)均建立了“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，推進司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解“三力聯(lián)調(diào)”，通過“一中心解決矛盾、一體化流程再造、一張網(wǎng)全域服務、一定期分析研判、一機制互通共享、一方法主動出擊”推動矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)治、多元化解、一站解決，打造了“訴訪分離＋訪調(diào)對接＋多元化解”平臺。從領導干部“接待來訪”到“帶案下訪”，一批信訪突出問題得到化解；從信訪部門“等著辦”到責任單位“督著辦”，凝聚各部門及社會力量從全局上、源頭上、根本上解決信訪問題。

今年1月，雙乳鎮(zhèn)新塘村村民吳某到鎮(zhèn)里信訪，反映其在工作期間眼部受傷，與其所在公司就受傷責任及工傷賠償款等事項發(fā)生糾紛。吳某在與公司多次協(xié)商無果的情況下，要求追究縣招商引資企業(yè)的責任，協(xié)助自己維權。了解情況后，接訪工作人員將此事交辦到司法所。通過多次溝通、多方努力，企業(yè)與吳某對工作人員的觀點表示信服與認同。4月，司法所聯(lián)合經(jīng)開區(qū)管委會、鎮(zhèn)綜治中心、村委會等進行集中調(diào)解，雙方最終達成和解協(xié)議，并進行司法認定，案件得以圓滿解決。信訪工作人員通過司法力量、行政力量及人民調(diào)解，切實維護了群眾合法權益，化解了信訪問題，將“訴訪分離”“源頭治理”落到了實處。

我很慶幸，在我從事信訪工作時《條例》正式頒布施行，它是指導我們做好新時代信訪工作的綱領性文件，是我處理信訪問題的指路明燈。在《條例》施行一周年之際，我在漢陰縣信訪局跟班學習，之后將走上新的工作崗位。這段信訪工作經(jīng)歷將是我人生的寶貴財富，幫助我找準解決問題的突破口，化解工作難題。我將繼續(xù)努力學法用法，用《條例》的條文詮釋公平正義，不斷提升為民工作成效。

（作者單位：陜西省漢陰縣信訪局）