9月6日，2023中國仲裁高峰論壇暨第三屆“一帶一路”仲裁機構(gòu)高端論壇在京舉辦。本次論壇由中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（以下簡稱貿(mào)仲）與聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會（以下簡稱聯(lián)合國貿(mào)法會）共同主辦。

國內(nèi)外主要仲裁機構(gòu)代表、法官、仲裁員、律師、學(xué)者及工商界人士500余人現(xiàn)場參會，其中近100人來自25個國家和地區(qū)，來自145個國家和地區(qū)超過412萬人次在線關(guān)注或收看。

以下內(nèi)容是最高人民法院民四庭副庭長張樹明致辭節(jié)選。

結(jié)合本次論壇主題，我就仲裁司法審查的最新實踐、新形勢下面臨的挑戰(zhàn)和推動國際仲裁發(fā)展的幾點問題，與各位嘉賓作一交流和分享。

一、中國法院仲裁司法審查的最新實踐

近年來，中國法院系統(tǒng)通過司法手段積極支持商事仲裁的法治化專業(yè)化國際化發(fā)展、支持“一帶一路”建設(shè)，取得了顯著成效。

（一）加強仲裁司法審查案件指導(dǎo)，確保法律正確實施

近年來，最高人民法院密集出臺了多個司法解釋，建立健全歸口辦理機制、健全仲裁司法審查案件報核制度、規(guī)范仲裁司法審查程序、統(tǒng)一撤銷和不予執(zhí)行仲裁裁決的裁判尺度，并通過案外人申請不予執(zhí)行仲裁裁決制度維護(hù)案外人的合法權(quán)益。

2021年底，最高人民法院針對仲裁司法審查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，發(fā)布了《全國法院涉外商事海事審判工作座談會會議紀(jì)要》，為人民法院開展新時期仲裁司法審查工作提供了重要參考。最高人民法院還采取個案答復(fù)、年度報告發(fā)布、審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，指導(dǎo)全國法院正確理解與適用國際公約和國內(nèi)立法，規(guī)范仲裁司法審查程序，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為最高人民法院通過仲裁司法審查案件報核制度，有效地指導(dǎo)全國法院恪守國際條約義務(wù)，準(zhǔn)確適用《紐約公約》。一是嚴(yán)格依照第五條規(guī)定的法定事由進(jìn)行審查，對于第五條第一款規(guī)定的事由，堅持被申請人舉證的原則；二是嚴(yán)格依照公約規(guī)定確定仲裁協(xié)議準(zhǔn)據(jù)法，在準(zhǔn)據(jù)法為外國法時，積極查明并適用外國法判斷仲裁協(xié)議的效力；三是嚴(yán)格依照當(dāng)事人約定的仲裁規(guī)則及仲裁地法律審查仲裁程序的合法性，充分保障當(dāng)事人的正當(dāng)程序性權(quán)利；四是嚴(yán)格把握公共政策，審慎界定公共利益的標(biāo)準(zhǔn)，防止公共政策條款被濫用。

（二）發(fā)布仲裁司法審查指導(dǎo)性案例，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)

去年年底，最高人民法院發(fā)布了第36批共6件指導(dǎo)性案例，均為仲裁司法審查的經(jīng)典案例，這也是最高人民法院首次發(fā)布仲裁司法審查領(lǐng)域的指導(dǎo)性案例。這些案例明確了確認(rèn)仲裁協(xié)議效力案件的范圍以及仲裁協(xié)議獨立性原則的具體含義；仲裁法第二十條第二款規(guī)定的“首次開庭前”的相關(guān)理解和適用；實際施工人是否受發(fā)包人與承包人之間仲裁協(xié)議約束；仲裁裁決變相支持比特幣與法定貨幣之間的兌付交易，是否違背社會公共政策；國際單項體育組織內(nèi)部糾紛解決機構(gòu)作出的糾紛處理是否屬于《紐約公約》項下外國仲裁裁決等問題。指導(dǎo)案例的發(fā)布對于明確裁判規(guī)則，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了重要的作用。

（三）推動仲裁制度改革與完善，促進(jìn)仲裁國際化發(fā)展

近幾年，最高人民法院先后發(fā)布有關(guān)“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、北京“兩區(qū)”建設(shè)等司法文件，探索引入國內(nèi)外知名國際商事仲裁機構(gòu)、國際商事調(diào)解組織，打造一流國際商事糾紛解決中心。支持在自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港探索“三特定”的臨時仲裁制度，支持境外仲裁機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)開展仲裁業(yè)務(wù)。與香港、澳門特別行政區(qū)法院達(dá)成就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供高效便利的司法服務(wù)和保障，以設(shè)立國際商事法庭為契機建立國際商事糾紛多元化解決機制。對于納入“一站式”機制的國際商事仲裁機構(gòu)作出的仲裁裁決，當(dāng)事人可以直接向國際商事法庭申請撤銷和執(zhí)行，極大提高了此類案件的效率。

中國仲裁法正在緊鑼密鼓地修訂過程中，最高人民法院積極參與修法工作，多次為仲裁法修改提供意見建議并派專人參與仲裁法修改工作專班。

二、新形勢下仲裁司法審查工作的挑戰(zhàn)

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，不僅促使仲裁擴展到新的市場領(lǐng)域，而且引發(fā)仲裁思維和模式的深刻變革。這些都給法院的仲裁司法審查工作帶來了新的問題和挑戰(zhàn)，我認(rèn)為主要有以下三方面：

一是如何保護(hù)當(dāng)事人意思自治。國際商事仲裁的首要原則是當(dāng)事人意思自治，新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生構(gòu)建了新的法律關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的信息傳播方式和意思表達(dá)方式，如何透過新的表現(xiàn)形態(tài)來認(rèn)定仲裁協(xié)議的效力以及對第三人的約束力問題，如何在支持仲裁規(guī)則創(chuàng)新、保證仲裁程序高效推進(jìn)的同時保障當(dāng)事人意思自治的實現(xiàn)，是人民法院在仲裁司法審查中持續(xù)面臨的新問題。

二是如何保障仲裁程序的正當(dāng)性。仲裁的一大優(yōu)勢就是高效便捷，各種高新技術(shù)的飛速發(fā)展能讓仲裁便捷、高效、靈活、非本土化等優(yōu)勢得到最大程度的發(fā)揮，包括仲裁立案、仲裁員選擇、開庭、證據(jù)出示、送達(dá)等在內(nèi)的程序管理和案件審理方式必將面臨革新，如何在確保仲裁優(yōu)勢得到發(fā)揮的同時保障當(dāng)事人充分及時地行使知情權(quán)與選擇權(quán)、保障程序的正當(dāng)性和公正性，是人民法院在仲裁司法審查中要特別關(guān)注的問題。

三是如何準(zhǔn)確理解和把握公共政策。公共政策條款作為一個開放性的彈性條款，其內(nèi)涵和外延也隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革必將帶來法律觀念和法律制度的變化，如何準(zhǔn)確認(rèn)定新出現(xiàn)的法律關(guān)系的內(nèi)容與國家利益、宏觀政策、金融秩序、社會秩序、道德倫理等方面的關(guān)系及其產(chǎn)生的影響，是人民法院需要重視并深入研究的問題。

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，國際商事仲裁大有可為。在此，我提幾點建議：

（一）借仲裁法修訂之機完善仲裁法律制度

現(xiàn)行仲裁法施行于1995年。近三十年來，中國的國際商事仲裁飛速發(fā)展，仲裁法律制度已經(jīng)明顯滯后于仲裁實踐和社會的發(fā)展潮流。在今年我們進(jìn)行的“新形勢下推動仲裁健康發(fā)展”調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)調(diào)研中絕大多數(shù)問題都是仲裁的體制性問題、機制性問題，與仲裁法律制度的完善密切相關(guān)。希望能以仲裁法的修改為契機，建立既符合中國國情又面向未來、適應(yīng)國家全面開放格局和重大發(fā)展戰(zhàn)略需要、符合國際潮流的仲裁法律制度。我們還希望能以仲裁機構(gòu)的體制改革為契機，圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r合理調(diào)整仲裁機構(gòu)布局，充分發(fā)揮仲裁在多元化解糾紛和社會治理體系中的重要作用。

（二）從國家治理和全球治理高度統(tǒng)籌推進(jìn)仲裁事業(yè)發(fā)展

完善仲裁制度、提高仲裁公信力是推進(jìn)全面依法治國的要求。人民法院要緊緊圍繞黨和國家工作大局，加強仲裁司法審查工作，充分發(fā)揮仲裁在多元化解糾紛和社會治理體系中的重要作用。要通過辦理仲裁司法審查案件依法支持和監(jiān)督仲裁，推動仲裁事業(yè)健康發(fā)展；要鼓勵和支持國內(nèi)仲裁機構(gòu)改革創(chuàng)新，加強國際商事爭端解決機制建設(shè)，不斷滿足中外當(dāng)事人多元化的糾紛解決需求；要著眼長遠(yuǎn)和全局，加強培養(yǎng)和儲備更多符合國際商事仲裁發(fā)展需要的涉外法治人才。建立健全有效機制，形成仲裁司法審查主管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、仲裁機構(gòu)之間有效的溝通反饋鏈條。

（三）提高服務(wù)國家全面開放和發(fā)展戰(zhàn)略的能力

當(dāng)前，是否具備高水準(zhǔn)的跨境糾紛解決專業(yè)優(yōu)勢，是否具備高效率的仲裁服務(wù)體系、是否具備高度自律的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和仲裁員群體，已成為一個國家國際仲裁競爭力的重要標(biāo)志。因此，仲裁行業(yè)要順勢而為，切實提升國際商事仲裁的公信力和競爭力，適應(yīng)我國進(jìn)一步擴大對外開放和構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的需要。建議仲裁法學(xué)界、實務(wù)界加強仲裁理論研究，并及時將研究成果付諸仲裁法治建設(shè)實踐。建議仲裁機構(gòu)積極探索，勇于創(chuàng)新，優(yōu)化仲裁程序、完善內(nèi)部管理機制、提高仲裁裁決質(zhì)量，探索、構(gòu)建、完善符合實踐需求、既兼顧效率和公正又凸顯程序價值的仲裁規(guī)則，以更開放姿態(tài)，積極參與國際交流合作，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀仲裁員，打造具有高度公信力、競爭力的區(qū)域或者國際仲裁品牌，為“一帶一路”建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的國際法律服務(wù)。