9月6日，中國仲裁周期間最高規(guī)格的盛會——2023中國仲裁高峰論壇暨第三屆“一帶一路”仲裁機構(gòu)高端論壇在北京隆重召開。本屆論壇由中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（以下簡稱貿(mào)仲）與聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會（以下簡稱聯(lián)合國貿(mào)法會）共同主辦，以“直面新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮的國際仲裁”為主題，就國際仲裁的實踐經(jīng)驗和最新成果展開交流對話，展望國際爭端解決的未來發(fā)展方向。

以下內(nèi)容是亞洲國際仲裁中心（AIAC）主席、亞洲多元爭議解決研究院主席、貿(mào)仲仲裁員 Datuk Sundra Rajoo圍繞論壇第二項議題“前沿對話：國際仲裁熱點問題的新觀察”的主旨發(fā)言節(jié)選。   

仲裁規(guī)則與司法系統(tǒng)息息相關(guān)。我們必須要知道法院能夠做什么，以及法院期待仲裁庭能夠做什么。所以，在仲裁規(guī)則剛開始引入早期駁回制度的時候，要思考法院能做什么，法院能夠允許仲裁庭通過一個什么樣的程序從而讓仲裁庭駁回申請，我認為應(yīng)關(guān)注以下問題：關(guān)于法律依據(jù)，法院期望仲裁庭通過一個程序，明確評估申請中存在的法律依據(jù)或缺乏法律依據(jù)。如果申請明顯缺乏法律依據(jù)，法院可能允許仲裁庭早期駁回該申請，節(jié)省時間和資源。對于早期駁回，或者說初期裁定而言，初期裁定也是一個仲裁庭在不需要走完傳統(tǒng)的仲裁程序就可以作出的一個早期決定，這些都是現(xiàn)在仲裁界正在采納的新措施和程序，它們的重點是成本、效率以及仲裁資源的合理分配，以期獲得最大化的效果。就早期駁回而言，它主要針對的是明顯沒有依據(jù)的申請。

另一方面，要思考的是違反自然爭議的情形。所以在聯(lián)合國貿(mào)法會國際商事仲裁示范法之下，早期駁回制度很早是在國際投資爭端解決中心（ICSID）的2000年規(guī)則中第一次出現(xiàn)，它實際上是允許仲裁庭行使裁量權(quán)，可以不予受理，直接駁回一部分請求。但聯(lián)合國貿(mào)法會（UNCITRAL）的規(guī)則是不支持早期裁定的。關(guān)于早期駁回是否應(yīng)當被接受，當時有過一些辯論，但沒有達成共識。

這里有三個維度，第一，UNCITRAL表示，在我們就早期駁回作出決定的時候，我們看一個示范文本，要看兩遍（什么意思？），就是早期駁回和初期裁定，因為這個權(quán)利是仲裁庭的權(quán)利。第二，一個比較通用的規(guī)則。第三，是具體的規(guī)定。關(guān)于早期駁回和初期裁定，目前并沒有一個所謂的共識，大家做著一樣的事情，但是方式并不相同。所以當我們就新規(guī)則做評述的時候，一開始我們是遵循UNCITRAL，因為我們并沒有條款，它是仲裁庭自然享有的權(quán)利。但是問題在于現(xiàn)在全球所有的仲裁機構(gòu)都有條款，所以我們以一種特別的方式通過了早期駁回的條款，把它加到了我們的規(guī)則里，同時我們決定以非常簡單的方式去做。對于仲裁庭來講，當事人任何一方在聽證之后，如果提出請求，則有權(quán)去決定一個或者多個法律問題，然后，基于請求或者是反請求的情況，如果說滿足“明顯缺乏法律依據(jù)”的條件的話，直接予以早期駁回。另外，仲裁庭也可以完全或者是部分直接進行早期駁回。

最后我想說的是，現(xiàn)在就共識而言，我們必須要找到方法決定如何去做，但這一點仍然尚未清楚。