□ 新時代新征程新偉業(yè)

□ 本報記者 石飛

□ 《法制與新聞》見習記者 陸敏

由于噪音糾紛問題，張先生和王先生爭論著走進云南省昆明市盤龍區(qū)東華街道“一站式”矛盾糾紛調處中心，等候多時的綜治中心工作人員、社區(qū)民警、律師、人民調解員你一句、我一句地與雙方展開“話聊”。1個小時后，張先生和王先生持續(xù)兩年之久的糾紛得以化解，兩人握手言和。

“昆明市‘一站式’解紛是云南扎實踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’工作的一個縮影?！痹颇鲜∥ㄎ睍泤浅浣战邮堋斗ㄖ稳請蟆酚浾卟稍L時說，近年來，云南堅持將新時代“楓橋經(jīng)驗”與云南邊疆民族地區(qū)實際緊密結合，通過制定出臺《云南省矛盾糾紛多元化解條例》，從省級層面建立矛盾糾紛多元化解協(xié)調聯(lián)動機制，搭建云南省矛盾糾紛在線化解平臺，推進市、縣、鄉(xiāng)、村矛盾糾紛調處中心建設，深入開展矛盾糾紛大排查大調處，切實將平安穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，問題隱患解決在基層。

據(jù)統(tǒng)計，云南省各類調解組織5年來共調解矛盾糾紛200余萬件，調解成功率達95%，調解協(xié)議履行率達97%，人民群眾綜合滿意率達95%。

筑牢解憂“法治橋”

近年來，曲靖市積極探索社會治理創(chuàng)新實踐，完善矛盾糾紛多元化解機制，于2021年在麒麟?yún)^(qū)率先建成縣級社會矛盾糾紛調處中心。

區(qū)直部門、鎮(zhèn)（街道）通過“四駐模式”進駐中心開展工作，做到重點部門集中常駐，一般部門輪流入駐，涉事部門隨叫隨到，司法行政部門適時援助，公安、法院、人社等10個部門調派14人常駐矛盾糾紛調處中心，確保多元發(fā)力及時調處群眾急難愁盼問題，構建起“法治＋綜治＋訪治”多元調解、化解服務平臺，變單一部門“小調解”為多部門聯(lián)合“大調解”，實現(xiàn)了人民群眾來訪來訴、定分止爭“最多跑一地”。

“為有效暢通群眾反映訴求的渠道，筑牢化解群眾矛盾的‘法治橋’，近年來，云南各級黨委政法委充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解協(xié)調聯(lián)動機制牽頭作用，加強全省矛盾糾紛多元化解工作的統(tǒng)籌謀劃、頂層設計、綜合協(xié)調，研究部署推進‘楓橋經(jīng)驗’云南實踐，做到開局有部署、推進有交流、經(jīng)驗有推廣，形成聯(lián)系緊密、運轉有序、嚴實高效的工作格局。同時，協(xié)調推動省級部門和行業(yè)主管部門按照‘管行業(yè)也要管糾紛化解’的要求，強化行業(yè)系統(tǒng)糾紛排查化解工作，參與糾紛多元化解工作機制，有效推進行業(yè)領域糾紛排查化解?！眳浅湔f。

架起群眾“連心橋”

近年來，云南省各地積極探索新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐路徑，依托地方民族文化和村規(guī)民俗，打造了“犀鳥調解室”“金花調解室”“傣族金孔雀調解室”等獨具邊境少數(shù)民族特色的調解機構，維護了社會安全穩(wěn)定。

據(jù)云南省委政法委基層社會治理處處長王珍珍介紹，全省各地以推進城鄉(xiāng)村（社區(qū)）社會治理為抓手，按照“拉網(wǎng)式、全覆蓋”和“家庭瑣事不出戶、鄰里糾紛不出格、小事不出村（社區(qū)）、矛盾不上交”的要求，因地制宜開展形式多樣的城鄉(xiāng)村（社區(qū)）矛盾糾紛排查化解工作，創(chuàng)造出許多具有邊疆民族地區(qū)特色的經(jīng)驗和做法。

紅河哈尼族彝族自治州石屏縣壩心鎮(zhèn)探索“一中心三所一庭”調解模式。建成由綜治中心統(tǒng)籌組織，派出所、司法所、律師事務所、人民法庭為紐帶的“警、員、律、庭”四位一體的調解體系，利用“壩心法潤扶貧”微信群快捷便利的特點，向群眾推送婚姻家庭、交通安全、民法典等與群眾生活息息相關的法律知識，實現(xiàn)網(wǎng)絡“面對點”普法。微信群中人民調解員、專職律師在線解答，辦理微信調解申請、法律咨詢等業(yè)務，進一步提升“線上”基層矛盾糾紛化解水平。

記者了解到，云南推動強基固本提質效，從基層抓起、從源頭做起，高效化解基層社會治理中群眾反映的“萬千事”，不斷尋求矛盾糾紛的“最優(yōu)解”，架起了群眾的“連心橋”。截至目前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100%配備政法委員或政法副書記，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜治中心建成率達100%，網(wǎng)格化服務管理實現(xiàn)全覆蓋。

構造優(yōu)質“服務橋”

“一個個矛盾化解在基層，一件件糾紛解決在訴訟之前……近年來，云南堅持問題導向，不斷健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會治理體制，全力構造優(yōu)質‘服務橋’，做到治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享，讓治理成效成果更多更公平惠及全體人民。”吳朝武表示，全省每年組織開展縣、鄉(xiāng)、村三級基層社會治理創(chuàng)新綜合試點，著力打造具有云南特點、邊疆特色、時代特征的社會治理新模式，總結推廣“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”“訴前委派調解”“邊境村寨班戶聯(lián)防”“書記院壩（樓宇）協(xié)商會”等有效做法，確保市域是重大風險終結地、縣域是解決問題主戰(zhàn)場、鄉(xiāng)村是排查化解日常矛盾責任主體。

為加強基層社會治理工作，云南省部署開展為期一年的普法強基補短板專項行動，組建省、市、縣三級161支77694人的專項普法工作隊，圍繞“向誰普、普什么、誰來普、怎么普”，以直面問題、直插基層、深入群眾的優(yōu)良作風，扎實推進普法強基補短板專項行動。省委政法委、省司法廳聯(lián)合制定印發(fā)《關于開展矛盾糾紛多元化解“十百千萬”工程的工作方案》，在全省范圍內(nèi)選樹10個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾糾紛多元化解‘一站式’平臺建設示范點”以及10名“十佳人民調解員”、100篇“調解典型案例”、1000名“調解能手”、培訓10000名調解員。