人民政協(xié)網(wǎng)重慶7月28日電（記者 解艷華 汪俞佳 王慧文）“請(qǐng)坐、喝茶、慢慢說、聽您說……”

這是重慶市石柱土家族自治縣群眾在發(fā)生糾紛時(shí)最常聽到的一句話，這句話背后也體現(xiàn)著石柱縣在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐探索中所總結(jié)的“貴和”工作法的工作理念——民為先，和為貴，善作魂，情為民、法為底。

“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，60年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”接力傳承。7月26日，由中央政法委宣傳教育局、中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局指導(dǎo)，法制日?qǐng)?bào)社法治網(wǎng)具體承辦的“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)重慶行采訪團(tuán)來到石柱縣，探尋與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一脈相承的“貴和”工作法如何在大山深處蹚出一條鄉(xiāng)村治理新路徑，并在短短兩三年間在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

重慶市石柱土家族自治縣一隅。人民政協(xié)網(wǎng)記者 王慧文 攝

以和為貴 探索鄉(xiāng)村治理新路徑 

“貴和”工作法具體怎么做？“概括地講，就是一個(gè)目標(biāo)、兩種手段、三大保障、四項(xiàng)重點(diǎn)、五治共治、六長抓實(shí)?！笔h公安局二級(jí)高級(jí)警長劉哲先介紹，一個(gè)目標(biāo)是“和”，在“貴和”工作室，矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決；兩種手段是運(yùn)用現(xiàn)代科技智能手段和傳統(tǒng)群眾工作手段；三大保障，即發(fā)揮黨組織三大作用，以保障貴和工作法得以推進(jìn)實(shí)施；四個(gè)重點(diǎn)則是以管住“人”為中心，聚集防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、整改隱患、管控人員；“五治”就是政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐；“六長抓實(shí)”，是“貴和”工作法最為具體的實(shí)踐，即戶長、院落長（樓棟長）、網(wǎng)格長(組長)、貴和工作室室長、派出所所長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，牽頭抓總，層層負(fù)責(zé)。

“貴和”工作法宣傳墻。人民政協(xié)網(wǎng)記者 王慧文 攝

“傳統(tǒng)群眾工作手段主要是依靠人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)，而我們創(chuàng)立的‘貴和’工作法，推行警調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、律調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、民調(diào)對(duì)接、鄉(xiāng)賢調(diào)對(duì)接的多元化解‘六調(diào)對(duì)接’制度，輔警人員聘任為人民調(diào)解員?！眲⒄芟日f。

2020年9月，村民樵某因在工地做工時(shí)操作不當(dāng)，導(dǎo)致右腿受傷嚴(yán)重，事故發(fā)生后，賠償難以達(dá)成一致，便在工地阻工，雙方情緒激動(dòng)，沖突一觸即發(fā)。

中益派出所民警馬瑞介紹“貴和”工作法的實(shí)踐情況。人民政協(xié)網(wǎng)記者王慧文 攝

中益派出所接警后立即將雙方當(dāng)事人引導(dǎo)到“貴和工作室”進(jìn)行調(diào)解，并邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢參與。在了解情況后，派出所民警協(xié)調(diào)社保部門、片區(qū)法庭和駐村律師遠(yuǎn)程參與，并對(duì)施工方負(fù)責(zé)人動(dòng)之以情、曉之以理加以勸說，在多方努力下，最終雙方達(dá)成了一致賠償意見，并當(dāng)場(chǎng)簽訂了一次性補(bǔ)償工傷事故賠償金的協(xié)議，雙方握手言和。

這是石柱縣通過“貴和”工作法解決好群眾急、難、愁、盼的一個(gè)縮影。放眼全縣，自推廣“貴和”工作法以來，刑事、治安案件，矛盾糾紛均大幅下降——目前，全縣已打造242個(gè)貴和工作室，實(shí)現(xiàn)所有村（社區(qū)）全覆蓋。2022年全縣“貴和工作室”排查矛盾風(fēng)險(xiǎn)3706件，化解率高達(dá)94.20%，實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭。

案結(jié)事未了？調(diào)解室入駐拘留所 

2023年5月19日，石柱土家族自治縣被拘留人矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)授牌儀式在縣拘留所舉行，標(biāo)志著重慶市首家監(jiān)所被拘留人矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)正式投入運(yùn)行，這也讓“貴和”工作法的觸角進(jìn)一步延伸至被拘留人矛盾糾紛化解，擦亮法治底色。

“針對(duì)部分存在‘案結(jié)事未了’的被拘留人，我們會(huì)第一時(shí)間開啟排查機(jī)制，分析評(píng)估后，制定針對(duì)性的矛盾化解工作方案，啟動(dòng)人民調(diào)解工作機(jī)制，并聯(lián)動(dòng)公安、檢察院、法院、司法，以及全縣293個(gè)人民調(diào)解組織等部門、單位及社會(huì)團(tuán)體，引導(dǎo)被拘留人員知錯(cuò)、認(rèn)錯(cuò)、改錯(cuò)，以合法調(diào)解渠道化解矛盾?！笔h拘留所所長肖雄峰介紹，目前監(jiān)所共聘請(qǐng)專職人民調(diào)解員6名，兼職人民調(diào)解員6名，不斷豐富監(jiān)所“拘調(diào)同步”“多元調(diào)解”手段，“自今年3月獲縣司法局批復(fù)成立以來，成功化解矛盾糾紛十余起，試點(diǎn)運(yùn)行成效顯著?！?/p>

“重慶人雖然脾氣耿直，卻很信奉‘和為貴’。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的‘貴和’工作法是一個(gè)具有重慶辨識(shí)度、很接地氣的基層治理創(chuàng)新。”在西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長鄒東升看來，“貴和”工作法實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)的情理法融合治理，推動(dòng)了矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、隱患、信訪問題的一站式化解，更是一個(gè)百姓接受認(rèn)可、好用的實(shí)招！

科技賦能 大數(shù)據(jù)為平安鄉(xiāng)村護(hù)航 

科技賦能，也是“貴和”工作法迅速推廣開來的一個(gè)重要因素。2018年，石柱縣自主創(chuàng)新研發(fā)“平安鄉(xiāng)村·智惠農(nóng)家”防控系統(tǒng)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，防控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患智能分析研判和矛盾糾紛網(wǎng)上化解，將收集和排查到的矛盾糾紛通過“平安鄉(xiāng)村·智惠農(nóng)家”系統(tǒng)分流到各有關(guān)部門單位或推送到前端的綜治干部，實(shí)現(xiàn)及時(shí)靠前化解處理。

“平安鄉(xiāng)村·智惠農(nóng)家”防控系統(tǒng)總體構(gòu)架圖。人民政協(xié)網(wǎng)記者王慧文 攝

此外，通過該系統(tǒng)，游客需要的氣候狀況甚至是火情隱患等一覽無余；綜治干部的巡邏位置盡收眼底，有突發(fā)事情可以就近安排；網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)的社情民意，也會(huì)及時(shí)收集到系統(tǒng)以便于及時(shí)回應(yīng)。

可見，“平安鄉(xiāng)村·智惠農(nóng)家”防控系統(tǒng)可不是擺在屋里的“花架子”，有網(wǎng)絡(luò)的地方它都能覆蓋。只要安裝了系統(tǒng)同名App，鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)及民警就可通過手機(jī)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)群眾求助手機(jī)接收、安全隱患及時(shí)提醒、流動(dòng)人口實(shí)時(shí)登記等功能。

“鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基，‘貴和’工作法無論出發(fā)點(diǎn)還是落實(shí)點(diǎn)，都在一個(gè)‘和’字，以和為貴、親仁善鄰、協(xié)和萬邦，這就是石柱人對(duì)‘和’文化，對(duì)‘貴和’工作法最樸素最真摯的理解和向往?！眲⒄芟日f。