吃過(guò)晚飯，調(diào)解員周昭祺就來(lái)到法潤(rùn)?quán)l(xiāng)風(fēng)驛站，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解鄰里糾紛。設(shè)立法潤(rùn)?quán)l(xiāng)風(fēng)驛站，是尋烏縣創(chuàng)新基層社會(huì)治理的探索，也是創(chuàng)新踐行“尋烏經(jīng)驗(yàn)”的真實(shí)寫照。

2017年，尋烏縣從“尋烏調(diào)查”中汲取“養(yǎng)分”，探索出“聯(lián)村共治、法潤(rùn)?quán)l(xiāng)風(fēng)”的“尋烏經(jīng)驗(yàn)”，并在市域社會(huì)治理中不斷深化。矛盾化解“能進(jìn)祠堂不上公堂，能在村組不到縣鄉(xiāng)”已成為“尋烏經(jīng)驗(yàn)”最深刻的內(nèi)涵、最亮眼的底色。

“尋烏經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)贛州從“平安”邁向“長(zhǎng)安”。連續(xù)七屆獲得全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)、五次捧回“長(zhǎng)安杯”，贛州已然成為“平安中國(guó)建設(shè)示范市”。

周昭祺今年67歲，退休前是村小教師，在村民心中是個(gè)“文化人”，在家人眼里則是個(gè)“愛管閑事的人”。村民有矛盾或訴求，都喜歡找他評(píng)評(píng)理，于是2017年他開始擔(dān)任法潤(rùn)?quán)l(xiāng)風(fēng)驛站的義務(wù)調(diào)解員。

村民周明祥與周玉明因果園林地界址不清發(fā)生糾紛，兩人到村委會(huì)“互告”，一耗就是兩個(gè)多月。在法潤(rùn)?quán)l(xiāng)風(fēng)驛站，周昭祺分別了解情況，并走進(jìn)果園實(shí)地調(diào)查、趕赴縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局取證。在周昭祺的耐心調(diào)解下，兩人同意重新定界劃分林地，一場(chǎng)糾紛就此休止。擔(dān)任義務(wù)調(diào)解員5年來(lái)，他經(jīng)手調(diào)解的矛盾不計(jì)其數(shù)。談到經(jīng)驗(yàn)，周昭祺認(rèn)為，調(diào)查取證是化解矛盾的前提和關(guān)鍵。

“先調(diào)查、后調(diào)解”的工作作風(fēng)，源自于“尋烏調(diào)查”的傳承。

1930年5月，毛澤東同志在尋烏寫下《尋烏調(diào)查》和《反對(duì)本本主義》兩篇光輝著作，提出“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，展現(xiàn)出共產(chǎn)黨人“唯實(shí)求真”的精神。

2017年，尋烏縣出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)自治法治德治鄉(xiāng)村治理體系建設(shè) 加強(qiáng)基層社會(huì)治理的實(shí)施意見》，縣法院結(jié)合縣域?qū)嶋H，創(chuàng)新方式方法，初步形成“聯(lián)村共治、法潤(rùn)?quán)l(xiāng)風(fēng)”的“尋烏經(jīng)驗(yàn)”，從源頭上化解矛盾糾紛。

初創(chuàng)“尋烏經(jīng)驗(yàn)”之后，尋烏縣又接連探索推出判后釋疑和判后回訪制度、“訪調(diào)訴”一站式服務(wù)中心、矛盾糾紛“五聯(lián)”多元化解機(jī)制，從源頭上有效預(yù)防、管控和化解了基層矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)、事了、人和”。

如今，“尋烏經(jīng)驗(yàn)”早已“飛”出尋烏，正在贛南大地開枝散葉。其中，于都縣的“打鐵佬”調(diào)解協(xié)會(huì)、寧都縣的“交通事故仲裁法院”、贛縣區(qū)的“智堯釋法調(diào)解坊”、章貢區(qū)的“老班長(zhǎng)”志愿服務(wù)隊(duì)等等，已成為當(dāng)?shù)厝罕姷摹靶诺眠^(guò)”品牌。

從“聯(lián)村共治”走向“城鄉(xiāng)共治”。

在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的過(guò)程中，贛州市積極探索政法系統(tǒng)創(chuàng)新參與城市治理的途徑，推動(dòng)新時(shí)代“尋烏經(jīng)驗(yàn)”從“聯(lián)村共治”走向“城鄉(xiāng)共治”。

某日，南康商貿(mào)城社區(qū)網(wǎng)格員鄔松清在日常安全隱患排查時(shí)發(fā)現(xiàn)一路面塌陷，立即通知社區(qū)及市政管理處工作人員，并設(shè)置警示牌。隨后，聯(lián)合工作人員對(duì)塌陷路面進(jìn)行修復(fù)，道路很快恢復(fù)通行。

社區(qū)網(wǎng)格是城市社會(huì)治理的基層單元。南康區(qū)著力打造“全要素網(wǎng)格”，將黨建、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、城市管理等多種網(wǎng)格，統(tǒng)合為社會(huì)治理網(wǎng)格，設(shè)立全科網(wǎng)格員，做到訴求能處理、問(wèn)題可解決、隱患快清除、管理全覆蓋、服務(wù)零距離，實(shí)現(xiàn)“大事不出社區(qū)、小事不出網(wǎng)格”。

志愿服務(wù)是城市文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。在章貢區(qū)，經(jīng)常能看到身穿紅馬甲、頭戴志愿帽、手戴紅袖章的熱心阿姨，她們有的幫社區(qū)調(diào)解矛盾糾紛，有的到留守老人家中走訪慰問(wèn)……她們就是“章貢大媽”。疫情期間，“章貢大媽”主動(dòng)參與疫情防控工作，共筑防疫抗疫屏障，贏得了群眾的紛紛點(diǎn)贊，并獲得“全國(guó)巾幗文明崗”“抗擊新冠肺炎疫情江西省三八紅旗集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

放眼全市，“平安金星”“老班長(zhǎng)”“夕陽(yáng)紅”“打鐵佬”等多個(gè)各具特色的平安志愿隊(duì)伍遍布贛州，紅紅火火的志愿服務(wù)，已成為贛州深化全國(guó)文明城市建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。

黨建引領(lǐng)，是“尋烏經(jīng)驗(yàn)”的靈魂所在。

贛州市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新應(yīng)用“尋烏經(jīng)驗(yàn)”，建立起“1+N”協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)等，有效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。

會(huì)昌縣把打造“紅色物業(yè)”作為提升城市基層治理水平的重要抓手，成立了物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)黨總支，下設(shè)8個(gè)黨支部，全縣44家物業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，物業(yè)管理工作成效突顯，業(yè)主滿意度大幅提高。

社會(huì)治理，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。贛州注重建強(qiáng)基層紅色堡壘，大力推行“黨組織+網(wǎng)格”工程，將黨組織建在網(wǎng)格上，全市1.48萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。同時(shí)，整合黨群服務(wù)中心、綜治中心、文明實(shí)踐站（所）等陣地，打造“黨群服務(wù)+社會(huì)治理+文明實(shí)踐”平安建設(shè)綜合體3914個(gè)；開展社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，8300個(gè)社會(huì)組織全面落實(shí)黨建工作；推行街道社區(qū)黨組織兼職委員制和社區(qū)與單位結(jié)對(duì)共建、在職黨員到社區(qū)報(bào)到等制度，打通市域社會(huì)治理“最后一百米”。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，需要群眾的積極參與。為讓群眾從“旁觀者”變成“參與者”，贛州通過(guò)搭建屋場(chǎng)會(huì)、民情懇談、百姓議事、鄉(xiāng)村夜話等各類協(xié)商平臺(tái)，傾聽民情民意，凝聚民心民力，推動(dòng)共建共治共享，讓人民群眾有更多獲得感。

作為社會(huì)治理的最小單元，鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理能力的提升，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之意。贛州市抓住機(jī)遇、大膽創(chuàng)新，推行以黨建為引領(lǐng)，自治、法治、德治深度融合的“四位一體”基層治理新模式。在“三治融合”的體系化基層社會(huì)治理中，涌現(xiàn)了一大批全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）、全省“民主法治示范村”等。

科技支撐，是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要抓手。近年來(lái)，贛州市著眼提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，持續(xù)強(qiáng)化科技支撐，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升社會(huì)治理智能化水平：完善社會(huì)治理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，建設(shè)集城市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、城市規(guī)劃等功能于一體的“城市大腦”；拓展完善智慧交通、舒心就醫(yī)、重點(diǎn)人群服務(wù)管理等功能模塊，提高民安預(yù)防和民生服務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，建成智慧安防小區(qū)1542個(gè)、一類視頻監(jiān)控點(diǎn)4.8萬(wàn)個(gè)、二三類視頻資源接入點(diǎn)6.3萬(wàn)個(gè)，其中建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)5個(gè)以上的行政村有3463個(gè)，完成率達(dá)100%。

隨著“尋烏經(jīng)驗(yàn)”不斷得以創(chuàng)新應(yīng)用、深化發(fā)展，一個(gè)“政治引領(lǐng)、群眾主體、三治融合、智治支撐”的市域社會(huì)治理體系在贛州已然形成，并日臻完善。