2023年7月

“中國(guó)茶馬古道第一鎮(zhèn)”—磨黑鎮(zhèn)，位于云南省普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣東北部，轄區(qū)面積507.03平方公里，轄11個(gè)村(社區(qū))、2.2萬(wàn)人口，聚居著哈尼、彝、傣、回等17個(gè)少數(shù)民族，占總?cè)藬?shù)的65%，昆曼大通道等多條干線穿境而過(guò)，是滇西南的交通咽喉。作為小鎮(zhèn)的平安守護(hù)者，磨黑派出所（現(xiàn)有民警12名、輔警21名、設(shè)黨支部1個(gè)）以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為契機(jī)，大力弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神，建強(qiáng)紅色堡壘，建立16支584人聽(tīng)曲能跳、政策能講、開(kāi)口能調(diào)、遇亂能治、群眾能找的“五能志愿隊(duì)”，融入社區(qū)警務(wù)，激活基層社會(huì)治理，著力解決群眾“煩心事”、全力辦好群眾“心頭事”、切實(shí)提升群眾“安全感”，凝聚各族人民“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。2021年以來(lái)，轄區(qū)治安形勢(shì)實(shí)現(xiàn)“三下降一扭轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo)，連續(xù)5年命案“零發(fā)生”，從未發(fā)生過(guò)因民族問(wèn)題引發(fā)的案（事）件。如今“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深度融合社會(huì)基層治理，多種民族唇齒相依，共融共存、共治共享，讓具有“滇南鹽都、茶馬古鎮(zhèn)、革命老區(qū)、麗人故里”美譽(yù)的旅游小鎮(zhèn)充滿(mǎn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、文明幸福的美好生活景象。

一、筑牢“一心向黨”的政治堡壘。圍繞民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神“跟黨走、聽(tīng)黨話、感黨恩”的核心，打造“書(shū)記特色項(xiàng)目”和“支部特色”品牌，推動(dòng)黨建、隊(duì)建、業(yè)務(wù)全面融合。一是“三好”機(jī)制強(qiáng)組織。挖掘磨黑鎮(zhèn) “革命老區(qū)”的紅色資源，建好“紅色陣地”、搞好“紅色活動(dòng)”、創(chuàng)好“紅色示范所”，賡續(xù)紅色血脈，弘揚(yáng)、傳承普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神，增強(qiáng)政治功能，提升黨支部組織力。二是“五微”機(jī)制強(qiáng)政治。建立“微信群”、上好“微黨課”、開(kāi)設(shè)“微講堂”、拓展“微交流”、建設(shè)“微網(wǎng)格”，以“課堂+基地”方式，講革命烈士先烈故事，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，淬煉忠誠(chéng)警魂，提升隊(duì)伍的凝聚力。三是“三考”機(jī)制強(qiáng)隊(duì)伍。嚴(yán)優(yōu)并重，強(qiáng)化隊(duì)伍教育管理，項(xiàng)目化、清單化厘清民輔警工作任務(wù)清單，通過(guò)按月考核實(shí)績(jī)，評(píng)比“黨員之星”等方式，“考隊(duì)伍、考政治、考作風(fēng)”，提升隊(duì)伍的治理能力。2021年以來(lái)，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨建工作“質(zhì)效雙升”，全體民輔警年休假全休率達(dá)90%以上，扎根基層、安心安業(yè)，連續(xù)15年零違紀(jì)違法；先后被評(píng)為省級(jí)“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”，被命名為公安部“一級(jí)派出所”、省級(jí)“楓橋式公安派出所”，榮獲“集體三等功”等22項(xiàng)榮譽(yù)，成為普洱公安派出所的“排頭兵”。

二、構(gòu)建“矛盾不上交”的有效平臺(tái)。圍繞民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神“組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾”的本質(zhì)，發(fā)揮社區(qū)民警兼任基層黨組織副書(shū)記的優(yōu)勢(shì)，將老黨員、老干部、老專(zhuān)家、老教師、老模范、“兩代表一委員”及民族頭人吸納為志愿調(diào)解員，廣聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)多元共治，做實(shí)預(yù)防警務(wù)。一是找點(diǎn)，激活平安細(xì)胞。針對(duì)利益多元訴求多樣、矛盾糾紛量大面廣實(shí)際，搭建“您說(shuō)我聽(tīng)”平臺(tái)，培育“麗人調(diào)解室”工作品牌，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，開(kāi)展“金牌調(diào)解員”評(píng)選活動(dòng)，激活社會(huì)治理的最小細(xì)胞、最小單元參與平安建設(shè)、社區(qū)治理的主動(dòng)性積極性。二是搭線，推動(dòng)多元化解。借助三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作體系，派出所主動(dòng)與法庭、司法、企業(yè)等部門(mén)“搭線”聯(lián)動(dòng)，建立完善“庭所銜接”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)相互理解，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成工作合力，推動(dòng)多元化解、綜合治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)面突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)“動(dòng)態(tài)清零”目標(biāo)。三是布網(wǎng)，做實(shí)矛盾聯(lián)調(diào)。構(gòu)建“鎮(zhèn)—村—組”的三級(jí)網(wǎng)格，實(shí)施“黨支部+網(wǎng)格長(zhǎng)、調(diào)解員、志愿者+N名親戚朋友或其他關(guān)系人”矛盾聯(lián)調(diào)模式，建立鎮(zhèn)聯(lián)系掛點(diǎn)干部適時(shí)下訪、村干部進(jìn)網(wǎng)格入戶(hù)走訪、群眾工作日接訪制度，打造“圈層查控、單元防控、要素管控”社會(huì)治理新格局，做實(shí)小糾紛就地化解、小隱患及時(shí)排查，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。2021年以來(lái)，治安類(lèi)矛盾糾紛逐年下降，分別從2021年32起減少至2022年24起、2023年16起，調(diào)解成功率達(dá)100%，未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案件，無(wú)赴省、進(jìn)京上訪事件。

三、夯實(shí)“人人平安”的基礎(chǔ)底座。圍繞民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神“各民族一心一德、團(tuán)結(jié)到底”的要義，建立社區(qū)警務(wù)與“一村(格)一警”網(wǎng)格化服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將各村各寨不同民族的治安積極分子編入志愿隊(duì)伍，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展等各項(xiàng)工作，抓實(shí)源頭治理。一是警民融合，織密安全防護(hù)網(wǎng)。把黨員民輔警編入網(wǎng)格，推行“黨員網(wǎng)格長(zhǎng)+志愿者+社會(huì)組織”群防群治模式，動(dòng)員組織志愿隊(duì)伍，參與轄區(qū)網(wǎng)格化巡防。依托109個(gè)高清探頭、1000余個(gè)居民自建探頭，開(kāi)展視頻巡防，全面壓降轄區(qū)發(fā)案，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建共治共享的社會(huì)治理新格局。二是隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。社區(qū)民警和志愿服務(wù)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深入轄區(qū)走訪，發(fā)動(dòng)群眾力量，經(jīng)常性組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防和矛盾糾紛排查，動(dòng)態(tài)掌握治安情況。為轄區(qū)群眾進(jìn)行普法宣傳，充分利用村組微信群、村組“大喇叭”，及時(shí)發(fā)布防范常識(shí)和常見(jiàn)犯罪手段，提高群眾自我防護(hù)能力。三是以點(diǎn)帶面，維護(hù)安全穩(wěn)定。開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，將矛盾糾紛比較突出，哈尼族、彝族、漢族等多民族聚居的下勝村蠻勐小組，創(chuàng)建為“無(wú)發(fā)案村寨”；將治安苗頭隱患突出的磨黑制鹽分公司創(chuàng)建為“平安示范點(diǎn)”，帶動(dòng)基層社會(huì)有效治理。2021年以來(lái)，轄區(qū)“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集率、準(zhǔn)確率和群眾對(duì)社區(qū)民警的熟識(shí)率持續(xù)保持95%以上，推動(dòng)社會(huì)治安可防可控，刑事發(fā)案逐年下降，從2021年27起下降至2022年20起、2023年11起，未發(fā)生影響較大的案（事）件。

四、搭建“心連著心”的警民橋梁。圍繞民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神“心換心、心心相印”的關(guān)鍵，將各村各寨懂民族語(yǔ)言的信息聯(lián)通的熱心群眾發(fā)展為志愿隊(duì)員，暢通群眾訴求渠道，多方式解決群眾及企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題，做精主動(dòng)警務(wù)。一是集中辦理服務(wù)。推出5個(gè)工作日+2天周末+多種方式的錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)舉措，線上做強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等業(yè)務(wù)及網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)、預(yù)約服務(wù)，線下做優(yōu)“一窗通辦”，讓群眾一次辦完，隨時(shí)可辦。二是警企協(xié)作服務(wù)。延伸發(fā)展上級(jí)公安機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展措施，引資建成全市首家摩托車(chē)移動(dòng)智能化考場(chǎng)、建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站、“警醫(yī)郵?！北忝穹?wù)站等，便民利企。三是主動(dòng)前移服務(wù)。以社區(qū)民警+志愿服務(wù)隊(duì)伍為主體，將入戶(hù)走訪、法律宣傳、信息采集、戶(hù)政業(yè)務(wù)辦理等日常工作“裝”進(jìn)背包里，主動(dòng)組織警力，多輪次上門(mén)服務(wù)，貼近群眾，贏得支持。2021年以來(lái)，累計(jì)為群眾辦理戶(hù)籍、車(chē)駕管等業(yè)務(wù)5979筆，為群眾提供咨詢(xún)服務(wù)25000余次；多輪次組織上門(mén)辦證，服務(wù)“老弱病殘”特殊人員516人次，群眾滿(mǎn)意率持續(xù)保持100%。

民族團(tuán)結(jié)天地寬、警民一心再揚(yáng)帆。磨黑派出所將始終把重心放在社區(qū)警務(wù)、源頭治理的精細(xì)化實(shí)踐中，以“實(shí)”出招、以“行”促效，用民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神孕育新時(shí)代“楓橋”之花在茶馬古鎮(zhèn)綻放光芒。