消未起之患、醫(yī)未病之疾、治無事之前。近年來，廣東省佛山兩級法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建基層源頭“治未”、人民調(diào)解和行業(yè)調(diào)解“治小”、訴前和解“治早”新格局，促進基層社會治理從化訟止?fàn)幭蛏僭A無訟轉(zhuǎn)變。

2022年，全市9.8萬件案件止步于訴前，調(diào)解成功案件數(shù)同比上升18.6%。佛山兩級法院新收案件同比下降4.4%，收案量在連續(xù)8年上升后實現(xiàn)首次下降。

做好法庭共治，拓寬調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

夏日驕陽，穿過獨樹崗村的清幽古巷，百年古祠堂璞軒蔡公祠迎來了熟悉的“客人”。

佛山市三水區(qū)人民法院大塘人民法庭干警正“化身”普法宣傳員，在普法集市活動中，耐心為村民們答疑解惑。

現(xiàn)場，蔡伯現(xiàn)身說法，當(dāng)起了臨時“宣傳員”：“之前沒想到！調(diào)解這么方便省心，幫我解決了大煩惱！”

原來，蔡伯家今年要建新房，經(jīng)人介紹，找到林某作為工程總承包人，而林某將房屋外墻裝修分包給陳某，陳某又找來梁某幫工。

施工過程中，梁某不慎從腳手架摔下導(dǎo)致頭部受傷。針對醫(yī)療費問題，涉事幾方協(xié)商不成。無奈下，蔡伯找到村委會尋求幫助，村委會隨即聯(lián)系上調(diào)解掛點聯(lián)絡(luò)法庭大塘法庭。

法庭法官、司法所人員、鄉(xiāng)賢調(diào)解員、村委會調(diào)解員等當(dāng)即組成了聯(lián)調(diào)小組。

“干不了活，我心里著急??！”祠堂旁的調(diào)解室內(nèi)，受傷的梁某大吐苦水。

“走訴訟程序需要花費大量時間和成本，調(diào)解可以盡快拿到錢、養(yǎng)好傷?！贝筇练ㄍジ蓖ラL甘露安撫道。

“作為房主和承包方對事故都負(fù)有責(zé)任，大家是鄉(xiāng)親，何必因為一次糾紛面咗咗（鬧不愉快）?！编l(xiāng)賢調(diào)解員蔡鏡華接著說。

親切的鄉(xiāng)音中，聯(lián)調(diào)小組釋法說理。最終，各方就梁某后續(xù)治療費用事宜達(dá)成了一致意見，從劍拔弩張到握手言和。

近年來，佛山法院推動將“萬人成訟率”納入市域社會治理等考核體系，聯(lián)合街道、司法所、村居調(diào)解組織等基層治理單位，推進人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格工作。鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室、訪調(diào)援法一門式多元糾紛化解、無訟鄉(xiāng)村（社區(qū)）示范點等特色工作品牌紛紛涌現(xiàn)，“小事不出村、矛盾不上交”已成為廣泛共識。

做細(xì)資源擴容，增強解紛力量

從外地探親回來，自家車位又被占了，佛山某小區(qū)業(yè)主陳先生頭痛不已，認(rèn)為物業(yè)公司不作為，一怒之下拒交物業(yè)費。

“我們在接到業(yè)主反映后都有及時聯(lián)系違停車輛挪車，也試過加強巡邏、放置雪糕筒，但還是會有業(yè)主違停。我們多次溝通，結(jié)果都不太理想，不希望走到訴訟這一步?！北е囈辉嚨男膽B(tài)，物業(yè)管理方通過智慧物業(yè)服務(wù)平臺向佛山市房地產(chǎn)行業(yè)糾紛訴源治理工作站提交了調(diào)解申請。

工作站人員審查符合受理條件后，便登錄與平臺聯(lián)通的廣東法院訴訟服務(wù)網(wǎng)，向雙方當(dāng)事人發(fā)出訴前調(diào)解受理通知。

來自房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會的特邀調(diào)解員周倩隨即接手了調(diào)解工作。與雙方當(dāng)事人核實情況后，她與指導(dǎo)法官佛山中院民四庭法官張瑩討論確定調(diào)解思路。

一方面，周倩向物業(yè)公司指出違停潛在的糾紛隱患和對物業(yè)管理帶來的負(fù)面影響；另一方面，對業(yè)主的疑問與訴求進行專業(yè)分析引導(dǎo)。

最終，物業(yè)方同意協(xié)助業(yè)主安裝簡易地鎖，同時免去業(yè)主因遲延繳費產(chǎn)生的違約金，陳先生也在地鎖安裝之日繳納了拖欠已久的物業(yè)費。

昔日困擾一朝解，這得益于佛山法院在訴源治理上的新嘗試。繼聯(lián)合市住建局成立涉房地產(chǎn)糾紛訴調(diào)對接工作室后，今年1月，佛山中院與市房地產(chǎn)協(xié)會共同打造房地產(chǎn)行業(yè)糾紛訴源治理工作站，依托智慧物業(yè)服務(wù)平臺，工作站主動收集糾紛調(diào)解需求，推動矛盾糾紛前端化解。數(shù)據(jù)顯示，工作站運行6個月來，已成功化解502件涉房地產(chǎn)糾紛。

此外，佛山法院還積極整合相關(guān)部門和社會組織的優(yōu)勢資源，做大做強調(diào)解“朋友圈”，在勞動爭議、金融糾紛、醫(yī)療糾紛等矛盾多發(fā)領(lǐng)域建立訴源治理工作站、和解工作站（工作室）等85個，有效促進糾紛類型化、專業(yè)化解決。

做實訴前和解，減少訴訟紛爭

俗話說，遠(yuǎn)親不如近鄰。但同住在上下樓的李先生和陳女士前段時間卻差點對簿公堂。

這起鄰里糾紛中，陳女士發(fā)現(xiàn)自家天花板出現(xiàn)漏水情況，認(rèn)為問題來源于樓上的李先生。但雙方對漏水原因各執(zhí)一詞，矛盾日益加劇。

隨后，陳女士來到了禪城區(qū)人民法院，“本來是鄰居，我也不想鬧得這么僵！”了解到陳女士有調(diào)解意愿后，工作人員為其詳細(xì)講解訴前和解機制。經(jīng)同意，陳女士的案件被前置分流到禪城區(qū)訴前和解中心。

訴前和解中心專職調(diào)解員梁健飛在前期溝通后，與指導(dǎo)法官一同奔赴現(xiàn)場開展調(diào)解。

“結(jié)合現(xiàn)場來看，漏水與李先生您房屋的防水措施不足或失效關(guān)系很大。漏水問題對陳女士的確造成了影響，如果不及時處理，不僅傷了鄰里感情，還可能面臨更多經(jīng)濟損失，得不償失??！”調(diào)解現(xiàn)場，梁健飛從法律規(guī)定、家居安全、鄰里關(guān)系修復(fù)等方面耐心疏導(dǎo)。

多番協(xié)商后，雙方順利達(dá)成調(diào)解協(xié)議，李先生自愿對其房屋漏水部位進行維修，并向陳女士支付墻體修復(fù)等費用。當(dāng)天，禪城區(qū)法院依申請對調(diào)解協(xié)議內(nèi)容進行司法確認(rèn)，為雙方當(dāng)事人送上“定心丸”。

自2019年起，佛山法院強化調(diào)裁銜接工作，做強司法確認(rèn)、速裁快審工作，為矛盾糾紛化解鋪設(shè)“快車道”。（呂慧敏）