夏日的南太行千山蔥蘢，萬物并秀。

傍晚時(shí)分，不少游客來到“太行一號(hào)”旅游公路上的浙水驛站“打卡”，游客廣場(chǎng)上的警務(wù)室仍未“打烊”。

鏡頭轉(zhuǎn)到陵川縣城中心的市民公園，忙碌了一天的人們正安享夏夜的悠然愜意，不遠(yuǎn)處的“紅袖標(biāo)”巡防隊(duì)伍不時(shí)走過?！袄习傩沼械胤秸f理，小矛盾有人給化解。”陵川縣公安局崇文派出所“夕陽紅”調(diào)解室里，剛剛因瑣事爭(zhēng)得面紅耳赤的當(dāng)事人握手言和，向調(diào)解員和民警連聲道謝……

而此時(shí)，位于太行山南麓的山西省晉城市，從鄉(xiāng)村振興一線到城市治理前哨，從重點(diǎn)工程最前沿到轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)……處處都有公安民警奔忙的身影和奮進(jìn)的腳步，警民攜手、同心同向護(hù)航老區(qū)振興的協(xié)奏曲也愈發(fā)鏗鏘有力。

“楓”潤太行百花開，警民攜手創(chuàng)平安。平安中國建設(shè)示范城市、三次“捧回”全國綜治最高獎(jiǎng)“長安杯”、全省公安機(jī)關(guān)群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)“十一連冠”，“平安晉城”已經(jīng)成為一張靚麗的城市名片。

“做實(shí)基層基礎(chǔ)，深耕預(yù)防警務(wù)是平安創(chuàng)建的‘法寶’。”晉城市副市長、公安局局長蘇春華說，“把派出所工作置于戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性地位來抓，堅(jiān)持‘講政治、擔(dān)使命、抓落實(shí)、創(chuàng)一流’思路，落實(shí)主防職責(zé)，引深主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，以突出品牌引領(lǐng)、做實(shí)矛盾調(diào)解、強(qiáng)化群防群治為落腳點(diǎn)，讓新時(shí)代‘楓橋之花’開遍太行之巔?！?/p>

守正創(chuàng)新推動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革

“一所一品”釋放平安新動(dòng)能

“王警官，又來下社區(qū)啊，天這么熱，快喝瓶水?！?月20日，記者跟隨陽城縣公安局鳳城派出所民警王晉軍到社區(qū)走訪，超市老板王大姐一看到他，便熱情地迎了上來。

“前幾個(gè)月我們店里丟了幾瓶酒，因價(jià)值小沒有報(bào)案，沒想到我的一條朋友圈引起了民警的重視，他們主動(dòng)詢問調(diào)查情況，很快就破了案！”王大姐激動(dòng)地說。

2月5日，鳳城派出所民警在工作中發(fā)現(xiàn)王大姐在個(gè)人社交媒體發(fā)布的一則“超市東西被偷”短視頻后迅即報(bào)告了值班所長?！熬C合指揮室展開視頻追蹤、巡邏隊(duì)開展重點(diǎn)巡防、社區(qū)隊(duì)同步走訪調(diào)查、案件隊(duì)快速串并！”指令下達(dá)后，“三隊(duì)一室”快速響應(yīng)，僅用一周時(shí)間就打掉了一個(gè)盜竊超市煙酒的犯罪團(tuán)伙。

“這在過去很難做到?！兵P城派出所所長劉勇介紹，鳳城鎮(zhèn)是陽城縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，轄21萬人、34個(gè)行政村、13個(gè)社區(qū)和6000余家行業(yè)場(chǎng)所，接警量占全縣70%，打造縣域中心派出所“三隊(duì)一室”實(shí)戰(zhàn)警務(wù)機(jī)制，為他們提升打擊防范服務(wù)能力提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

陽城縣東60公里的澤州縣金村鎮(zhèn)重點(diǎn)工程多、流動(dòng)人口多、治安要素多，丹河新城的快速崛起既帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也給公安工作帶來新的挑戰(zhàn)。

如何適應(yīng)新的治安工作形勢(shì)？金村中心派出所創(chuàng)新警務(wù)模式，在傾力打造“紅藍(lán)綠金”“四色十二度”警務(wù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“一所四站四室N元素”梯次警務(wù)架構(gòu)。

“有情況！”5月17日上午，金村中心派出所民警李陽通過綜合指揮室監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)丹河新城某重點(diǎn)工程，有多名可疑人員進(jìn)入。

“迅速啟動(dòng)快反機(jī)制！”多點(diǎn)位警力“一氣呵成”，很快成功制止犯罪，將嫌疑人悉數(shù)抓獲。

“從發(fā)現(xiàn)苗頭到成功處置，僅用了20分鐘，點(diǎn)線面結(jié)合的‘大防控’警務(wù)架構(gòu)發(fā)揮了重要作用?！苯鸫逯行呐沙鏊L王會(huì)軍告訴記者，他們強(qiáng)化主動(dòng)警務(wù)，著眼警力前置、警情快處，以派出所為主導(dǎo)，在丹河新城、高鐵東站、教育園區(qū)、客運(yùn)東站成立4個(gè)警務(wù)站，提升了區(qū)域快處能力，布建4個(gè)社區(qū)警務(wù)室，整合N種平安建設(shè)力量，形成了“一所四站四室N元素”的警務(wù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)警力全覆蓋，筑牢了平安基石。

在晉城市城區(qū)，“五化大巡防”形成治安“前哨”，巡出成效，防出平安；在高平市，北城派出所探索“三精+三專+三高”警務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)；在沁水縣端氏鎮(zhèn)，端氏派出所結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)，構(gòu)建“一網(wǎng)兩圈三線四域”社會(huì)治安防控全息感知體系，“一屏觀全鎮(zhèn)、一網(wǎng)連全域”，夯實(shí)了基層治理數(shù)字底座……

“以‘兩隊(duì)一室’警務(wù)機(jī)制改革為牽引，結(jié)合城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，因地制宜推進(jìn)警務(wù)模式改革，探索形成了一系列可復(fù)制可推廣的警務(wù)模式?！睍x城市公安局黨委委員、副局長文海潮介紹，晉城市公安機(jī)關(guān)以開展“一局一品牌、一部門一亮點(diǎn)、一崗位一特色”創(chuàng)建活動(dòng)為引領(lǐng)，將“楓橋創(chuàng)建”作為加強(qiáng)派出所工作的抓手，圍繞“樣板引領(lǐng)、全面開花”思路，全域打造派出所工作品牌矩陣，實(shí)踐形成了獨(dú)具特色的太行“楓”景品牌，帶動(dòng)全市公安派出所工作整體邁步新臺(tái)階。

源頭治理擰緊矛盾糾紛鏈條

“多元化解”構(gòu)筑預(yù)防警務(wù)新生態(tài)

“今天當(dāng)著崔警官和調(diào)解員的面，我退一步，除損毀外墻的修繕費(fèi)，其他都不再追究了?！?月20日晚，經(jīng)過近三個(gè)小時(shí)的耐心調(diào)解，一起因私搭電線引發(fā)的矛盾糾紛得以快速化解。

“不隔夜，早化解！”71歲的黨員王秀鎖退休前是一名檢察官，現(xiàn)在是陵川縣公安局崇文派出所“夕陽紅調(diào)解室”的資深調(diào)解員，調(diào)解室成立13年，已從最早的6名退休干部發(fā)展到現(xiàn)在的71名，成為覆蓋全鎮(zhèn)的“夕陽楓情調(diào)解聯(lián)盟”。

“我們?cè)陂L期探索實(shí)踐中創(chuàng)新形成了‘依托五大優(yōu)勢(shì)’，發(fā)揮老干部矛盾調(diào)處‘大余熱’、貫通‘五級(jí)調(diào)解’，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)化無縫銜接‘大聯(lián)盟’、精準(zhǔn)‘五色分級(jí)’，扣緊常態(tài)化分色分級(jí)‘分流閥’、圍繞‘五個(gè)層面’，激發(fā)全方位基層治理‘新動(dòng)能’、做實(shí)‘五小服務(wù)’，打造全鏈條和諧‘會(huì)客廳’的‘五個(gè)五’工作法，推動(dòng)矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽?！背缥呐沙鏊?fù)責(zé)人崔陽介紹，年均調(diào)解矛盾糾紛150余起，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，得到了群眾普遍贊譽(yù)。

晉城市公安局人口管理支隊(duì)支隊(duì)長田波介紹，晉城市公安局高度重視重復(fù)警情治理和矛盾糾紛多元排查化解，強(qiáng)力推動(dòng)“警網(wǎng)融合”“三長會(huì)商”，在省內(nèi)率先建立“三長+N”聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制，大力推動(dòng)“庭所對(duì)接”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”，加強(qiáng)法治思維在基層治理上的實(shí)踐應(yīng)用，有效從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，涌現(xiàn)出“夕陽楓情調(diào)解聯(lián)盟”“趙樹理調(diào)解”“老娘舅”“和是金”“太南紅都”“鼎言民調(diào)”等一大批調(diào)解品牌。

“請(qǐng)問張警官在嗎？我找他調(diào)解個(gè)事兒……” 6月20日一大早，沁水縣嘉峰鎮(zhèn)尉遲村村民老趙主動(dòng)跑到沁水縣公安局嘉峰派出所趙樹理調(diào)解室請(qǐng)求調(diào)解一起占地矛盾。

“‘趙樹理’調(diào)解室成立5年來，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝罕娮钚刨嚨摹褪吕小缃褫爡^(qū)群眾有了矛盾、產(chǎn)生了糾紛，第一時(shí)間想到的是來這里調(diào)解。”嘉峰派出所所長韓學(xué)文介紹，他們將鄉(xiāng)土文化融入基層治理，提煉總結(jié)出以“‘四理六象’作標(biāo)尺，‘五先五后’定方法，‘三環(huán)七步’走流程”的“趙樹理調(diào)解”模式，極大提升了矛盾糾紛源頭化解能力。

“強(qiáng)化從源頭到末梢的全過程管控，堅(jiān)持將矛盾化解在源頭、將風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽，全面提升矛盾糾紛苗頭預(yù)警與事前干預(yù)效能，最大限度減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。”田波告訴記者，2022年以來，全市共摸排各類矛盾糾紛6391起，化解率達(dá)97.3%。

紅色驅(qū)動(dòng)打造太行警務(wù)團(tuán)隊(duì)

“專群聯(lián)防”擦亮共建共治新“楓”景

“看著這一抹抹‘紅袖標(biāo)’，真的覺得很踏實(shí)?！闭谇咚h示范初中考場(chǎng)外等候的中考學(xué)生家長陳女士連聲稱贊。

“龍港平安聯(lián)盟”自2019年成立，已從最初的150人發(fā)展到目前的23支隊(duì)伍4800多人。

“我們把社會(huì)各界能釋放‘治安能量’的單位和個(gè)人都有效地動(dòng)員了起來。”拾階而上，“全國楓橋式公安派出所”、沁水縣公安局龍港中心派出所所長何偉帶領(lǐng)記者來到位于派出所二樓的“平安聯(lián)盟工作室”，通過完善社情民意、問題隱患、矛盾糾紛“八發(fā)現(xiàn)八報(bào)告”“四處置”工作要求和以情聯(lián)安、以崗聯(lián)安、以責(zé)聯(lián)安、以聯(lián)酬安“四項(xiàng)保障機(jī)制”，構(gòu)建公安引領(lǐng)、全民參與、重點(diǎn)治理的“大平安”格局，打造出了平安善治的“沁水樣板”，引領(lǐng)全市“專群聯(lián)防”工作向縱深開展。

“我的成長離不開這片土地，能為大家做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情，自己也很有成就感?！眲傉{(diào)解完一起“夏收”糾紛的澤州縣公安局下村派出所“長河紅警”、下村治安主任苗敦政說。

“群眾的幸福感就是我們的成就感！”澤州縣公安局下村派出所所長趙大勇說，他們不斷挖掘太行革命老區(qū)紅色基因，以黨建為引領(lǐng)，以聯(lián)防促平安，如今活躍在田間地頭的1000多名“長河紅警”已經(jīng)成為一道亮麗的風(fēng)景。

太行山水甲天下，太行“楓”景美如畫。近年來，晉城市公安機(jī)關(guān)以“5+1”模式培育社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，專群結(jié)合共守平安，培育了城區(qū)“鳳城藍(lán)衛(wèi)”、沁水“平安聯(lián)盟”、澤州“大陽義警”“丹城金警”、北石店“藍(lán)焰義警”等一大批群防群治典型，繪織出新時(shí)代“平安晉城”的“幸福安居圖”。