民之生計(jì)，法之關(guān)心。勞動(dòng)爭議類案件關(guān)系著百姓安居樂業(yè)和社會高質(zhì)量發(fā)展，亦是人民群眾對公平正義的重要感知指標(biāo)。海淀區(qū)人民法院堅(jiān)持傳承發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，打造涉勞動(dòng)爭議類案件裁、立、審、執(zhí)、訪全流程治理“快車道”，源頭防治、實(shí)質(zhì)解紛。2022年勞動(dòng)爭議案件同比下降22.54%，治理成效顯著。

“多行一步，多方聯(lián)動(dòng)”，匯聚解紛合力

臨近中午，剛結(jié)束了兩場庭審的法官馬敬接到了北京市某科技公司的電話，“法官，艾某、李某二人申請我公司要求支付后續(xù)工資的仲裁案件一共18件，今天下午在海淀勞動(dòng)人事仲裁院開庭，我們想爭取和二人在法院在審的2起案件一攬子和解”。

這是一宗因企業(yè)搬遷而引發(fā)的連環(huán)式勞動(dòng)仲裁與訴訟。2名勞動(dòng)者接連提起20起勞動(dòng)爭議仲裁，其中2起已進(jìn)入訴訟程序。2起案件開庭后，馬敬耐心開展調(diào)解工作，雙方爭議不斷縮小。圍繞尚在勞動(dòng)爭議仲裁階段的18起案件，馬敬了解到，由于2名勞動(dòng)者與公司的勞動(dòng)關(guān)系仍然存續(xù)，如無法一次性了結(jié)糾紛，2名勞動(dòng)者或?qū)⒗^續(xù)申請仲裁索要后續(xù)工資。

為提高審判與仲裁效率，方便訴訟當(dāng)事人，馬敬法官當(dāng)即前往海淀勞動(dòng)人事仲裁院，與仲裁員共同合力化解糾紛。在充分征求當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上，她與仲裁員確定了20案“先調(diào)后撤、一并處理”的工作方案，向雙方當(dāng)事人充分釋明調(diào)解方案并確定督促履行細(xì)節(jié)。最終，2名勞動(dòng)者與科技公司在2起訴訟案件中分別簽署了調(diào)解協(xié)議，勞動(dòng)者自愿撤回了18起勞動(dòng)爭議仲裁案件，馬敬當(dāng)日向雙方送達(dá)了調(diào)解書，20起勞動(dòng)爭議糾紛就地化解。

北京市海淀區(qū)遍布著科技創(chuàng)新企業(yè)，勞動(dòng)爭議增量大、新類型多。多行一步、多方聯(lián)動(dòng)，“辦理一案、化解一片”，是海淀法院化解勞資雙方爭議、一站式解決糾紛的法寶。

海淀法院與區(qū)人社局、總工會、信訪辦、司法局和企業(yè)家協(xié)會建立了“六方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以總工會下轄“區(qū)勞動(dòng)爭議調(diào)解中心”為平臺，推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、柔性化解。與區(qū)人社局、仲裁院和勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)建立聯(lián)席會議制度，分類摸排重點(diǎn)領(lǐng)域、特定行業(yè)經(jīng)營用工情況，全程指導(dǎo)調(diào)解。此外，海淀法院“向前一步”暢通“裁審保全銜接”，在全市率先協(xié)助仲裁院開展訴前財(cái)產(chǎn)保全，通過“以保促調(diào)”提高仲裁調(diào)解成功率。截至2023年上半年已辦理訴前財(cái)產(chǎn)保全334件，有效推動(dòng)75%的勞動(dòng)爭議于仲裁階段化解。

多行一步，群眾就可以少跑一次；多方合力，糾紛就可以早一天化解，這是海淀法院傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，書寫新時(shí)代楓橋故事的實(shí)際行動(dòng)。

“簡案快審，繁案精審”，提升治理效能

“我從沒想到過，打官司能這么快，又這么簡單”。

李先生因被解除勞動(dòng)合同，決定起訴“老東家”。立案后，他在法官的要求下填寫了《勞動(dòng)爭議案件要素表》，涵蓋入職時(shí)間、締約情況、月工資標(biāo)準(zhǔn)等主要事實(shí)。他對照《要素表》梳理了證據(jù)，用人單位也有針對性地進(jìn)行應(yīng)訴，法官通過一次庭審就核實(shí)了全案情況。從填表到宣判，他只等了7天。

為實(shí)現(xiàn)簡單案件速調(diào)快審、批量解紛，海淀法院組建專業(yè)速裁團(tuán)隊(duì)，結(jié)合勞動(dòng)爭議案件類案特點(diǎn)制作“案件要素表”，以“要素式”審判高效查明事實(shí)、快速鎖定爭點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)糾紛“一堂清”。2021年以來，勞動(dòng)爭議速裁團(tuán)隊(duì)通過“要素式”審判結(jié)案1045件，要素式裁判文書適用占比達(dá)1/3，平均審理用時(shí)縮短27%。同時(shí)，深度適用小額訴訟程序，向當(dāng)事人制發(fā)《小額訴訟程序告知書》，在充分保障當(dāng)事人知情、選擇和異議權(quán)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其選擇適用小額訴訟程序，切實(shí)發(fā)揮簡案快審效能。

對于疑難復(fù)雜案件，海淀法院在精準(zhǔn)辦理的同時(shí)，從中深入挖掘長效治理契機(jī)。治已病，更防未病，聚焦“首例”、新類型案件培育選樹和示范裁判，2016年以來3案入選北京法院參閱案例、30案入選中國法院年度案例。

在米某等15名勞動(dòng)者起訴某汽車銷售服務(wù)公司勞動(dòng)爭議案件中，承辦法官李鵬注意到，這些案件盡管立案時(shí)間不同，但爭議焦點(diǎn)都涉及加班費(fèi)的計(jì)算方式。為此，李鵬先在判決中深度闡述工時(shí)認(rèn)定及加班費(fèi)計(jì)算方式。在案件生效后，他又主動(dòng)進(jìn)行判后溝通，對勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行充分說明和解釋。最終，該汽車銷售服務(wù)公司合理調(diào)整勞動(dòng)者工作時(shí)間，將六天工作制變更為五天工作制。

近年來，海淀法院針對行業(yè)監(jiān)管漏洞、企業(yè)治理短板等問題，向轄區(qū)單位企業(yè)發(fā)布審判白皮書、典型案例和司法建議，提示防范糾紛再生。與北京市勞動(dòng)和社會保障法學(xué)會、區(qū)仲裁委聯(lián)合舉辦“疫情期間勞動(dòng)爭議熱點(diǎn)問題解讀”在線直播研討交流活動(dòng)，為用人單位指明用工理念。為了更多地發(fā)現(xiàn)和總結(jié)問題，海淀法院深化“12368”熱線、“人和海淀”訴源治理需求響應(yīng)平臺應(yīng)用，在平臺嵌入“智能咨詢”模塊，就勞動(dòng)、工傷等15類常見糾紛智推“法律咨詢意見書”，提供智能問答4萬余人次。

隨著審判職能“向源頭一步”，勞動(dòng)爭議糾紛的化解不再局限于消弭個(gè)案，更在以文書示范、司法建議、普法宣傳等能動(dòng)姿態(tài)，推動(dòng)行業(yè)提升工作規(guī)范性、科學(xué)性。

“抓好執(zhí)行，做好兜底”，切實(shí)解決難題

初冬的海淀法院執(zhí)行局暖意融融，一場涉民生執(zhí)行案款集中發(fā)放活動(dòng)正在進(jìn)行。7800余萬元的案款通過線上線下途徑，發(fā)放到380余件執(zhí)行案件的400余位當(dāng)事人手中。案件多涉及欠薪企業(yè)遲遲不履行判決、當(dāng)事人失業(yè)缺乏穩(wěn)定收入等情況。

怎樣才能盡快解決勝訴當(dāng)事人的“煩薪事”？2021年，海淀法院與區(qū)人社局聯(lián)合發(fā)布深化涉民生案件執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制“十條舉措”，將法院執(zhí)行的強(qiáng)制力與區(qū)人社局日常監(jiān)管執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，讓“真金白銀”更快裝進(jìn)勝訴當(dāng)事人口袋。除了“強(qiáng)制力、便利性plus”，海淀法院著力加強(qiáng)“執(zhí)源治理”工作，在區(qū)人社局設(shè)立“聯(lián)動(dòng)執(zhí)行工作站”，同時(shí)聯(lián)合仲裁院將自動(dòng)履行內(nèi)容寫入仲裁調(diào)解書，制發(fā)《自動(dòng)履行告知書》，設(shè)置履約保證和違約罰則督促自動(dòng)履行。經(jīng)過一番努力，2022年執(zhí)行案件同比下降27.79%，文書自動(dòng)履行率提升15個(gè)百分點(diǎn)，從源頭上減少了案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段。

對于需要司法救助的勞動(dòng)者，海淀法院組織區(qū)人社局、屬地街道等多部門代表參加“信訪聽證”，準(zhǔn)確、高效評估勞動(dòng)者情況，加快決定救助和審批發(fā)放流程。2020年至今，精準(zhǔn)救助勞動(dòng)者20名，累計(jì)發(fā)放救助金70.8萬余元。對于申請人為農(nóng)民工等困難群體，而被執(zhí)行人確無履行能力的案件，由海淀法院執(zhí)行局認(rèn)定或經(jīng)海淀區(qū)人社局建議認(rèn)定“涉民生案件困難當(dāng)事人”后，海淀法院在執(zhí)行階段為其建立司法救助“綠色通道”，兜底解決“急難愁盼”問題。

從60年前的浙江楓橋小鎮(zhèn)，到60年后的北京海淀，科技發(fā)展、時(shí)代變遷之中，變的是持續(xù)創(chuàng)新的方式方法，不變的是為人民服務(wù)的宗旨使命。

如今，“裁立審執(zhí)訪”工作法已成為海淀法院參與和優(yōu)化社會治理的重要渠道，并入選中央市域社會治理創(chuàng)新項(xiàng)目。海淀法院始終保持著“如我在訴”的緊迫感，不斷探索勞動(dòng)爭議糾紛多元化解有效機(jī)制，架起了一道司法為民、公正司法的連心橋。（海淀法院 李婧怡）