仙桃日報(bào)全媒記者 許立菊  

一條“責(zé)任鏈”，串起干群同心，把矛盾化解在村（社區(qū)），讓糾紛消弭于萌芽。

一張“平安網(wǎng)”，敲開群眾家門，走進(jìn)群眾心門，守護(hù)著百姓和諧平安。

一套“組合拳”，整合多元解紛力量，打響了“一站式”化解矛盾的靚麗品牌。

廣袤的江漢平原，既孕育了豐饒的物產(chǎn)，也催生出新的解紛理念。在全國百強(qiáng)市、湖北省首個(gè)千億縣——仙桃，“法警司村+”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。該機(jī)制充分整合了政法單位、村委會(huì)、職能部門及各類平安志愿力量，建立多主體參與、縱橫聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)通的多元解紛調(diào)解格局，切實(shí)把矛盾消弭在萌芽狀態(tài)、化解在基層一線。

這里有一組數(shù)據(jù)：湖北省仙桃市實(shí)行聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來，每年2000余件矛盾糾紛迎刃而解，化解率達(dá)98%以上。

聯(lián)的是力量，連的是民心

湖北省仙桃市地處江漢平原腹地，近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，鄰里、婚戀家庭、經(jīng)濟(jì)、土地等矛盾糾紛日益增多，且矛盾糾紛呈現(xiàn)出內(nèi)容復(fù)雜化、調(diào)處疑難化，牽涉范圍廣、持續(xù)時(shí)間久等新特點(diǎn)，以往基層調(diào)解模式和調(diào)解能力已經(jīng)落后于時(shí)代發(fā)展。

為及時(shí)有效解決群眾身邊的矛盾糾紛，湖北省仙桃市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣湖北省委提出的探索完善“矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制”要求，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索“法警司村+”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)的是力量，連的是民心。

“聯(lián)”的哪些人？湖北省仙桃市充分運(yùn)用共同締造理念，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，推動(dòng)政策資源、隊(duì)伍力量向一線聚攏，村級成立“法警司村＋”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛吸納駐村律師、“五老”“鄉(xiāng)賢”等平安志愿者力量加入調(diào)解隊(duì)伍，如經(jīng)緯村吸納駐村律師、大嶺村吸納共同締造理事會(huì)成員、先鋒村吸納養(yǎng)鱔協(xié)會(huì)會(huì)員等平安志愿者加入調(diào)解隊(duì)伍，就近就地化解矛盾糾紛。

湖北省仙桃市郭河鎮(zhèn)司法所所長許學(xué)君是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾拿芗m紛處理“專家”，像一些事情不大，但反復(fù)調(diào)解無果的勞務(wù)合同糾紛案，這些年來，許學(xué)君處理了很多。但如今，調(diào)解這樣的糾紛，他不必再“單打獨(dú)斗”，依靠“法警司村+”，團(tuán)隊(duì)力量更加充實(shí)，化解糾紛的方式也更多了。

郭河鎮(zhèn)經(jīng)緯村吸納駐村律師、彭場鎮(zhèn)大嶺村吸納共同締造理事會(huì)成員、張溝鎮(zhèn)先鋒村吸納養(yǎng)鱔協(xié)會(huì)會(huì)員等平安志愿者加入調(diào)解隊(duì)伍，這些力量的充實(shí)加入，讓調(diào)解工作更“接地氣”，更具共治合力。

“遇到矛盾，村民們樂意找我們調(diào)解。大家坐下來，不紅臉不吵嘴就把事情化解了?！痹S學(xué)君介紹，在仙桃市委政法委的指導(dǎo)下，我們按照“法警司村+”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作流程圖的9大環(huán)節(jié)和5種不同處理方式，對各類矛盾糾紛、信訪問題集中受理、分流交辦，并根據(jù)矛盾糾紛難易程度召開“法警司村+”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，組織相關(guān)當(dāng)事人調(diào)解，從源頭上化解爭議，得到了村民的好評和信任。

離群眾近一些，解糾紛快一步

在湖北省仙桃市毛嘴鎮(zhèn)古堤村黨支部書記張四清看來，“法警司村+”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對比以往有許多的變與不變。

變化的，是小事快處、難事聯(lián)調(diào)、特事專辦。凡涉及本地發(fā)生的矛盾糾紛，村“兩委”干部、駐村輔警等平安建設(shè)工作專班，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場處置，避免矛盾升級，并主動(dòng)開展調(diào)查、勸導(dǎo)等工作，對于簡易類矛盾糾紛力爭現(xiàn)場調(diào)解成功；現(xiàn)場調(diào)解不成的，及時(shí)制定調(diào)解方案，爭取在5日之內(nèi)調(diào)解成功，并簽訂民事糾紛調(diào)解協(xié)議書。

今年2月28日，毛嘴鎮(zhèn)古堤村五組村民毛某和印某因土地糾紛發(fā)生激烈口角。村綜治中心了解情況后，第一時(shí)間到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過4個(gè)小時(shí)的耐心勸導(dǎo)，動(dòng)之以情，曉之以理，最終雙方握手言和、達(dá)成共識，同意現(xiàn)場重新丈量土地。

生于斯長于斯的老百姓，眼看著工作專班第一時(shí)間趕到，眼看著差點(diǎn)打架的村民竟然一笑泯恩仇，眼看著鄉(xiāng)親鄰里和和氣氣，能不深切地感受到聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制帶來的巨變，自己的生活也在變？

再難的事，也有聯(lián)調(diào)來護(hù)航，2021年8月17日，郭河鎮(zhèn)經(jīng)緯村唐某在生產(chǎn)過程中意外死亡，因在死亡賠償金等方面與雇主存在巨大差異，家屬及其親屬情緒非常激動(dòng)，極易引發(fā)群體性事件。鎮(zhèn)平安辦及時(shí)組織轄區(qū)法庭、派出所、司法所和駐村律師、經(jīng)緯村人民調(diào)解委員會(huì)、村級法律明白人等召開聯(lián)席工作會(huì)，通過多次向死者家屬釋法理、明情理、講道理，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議。

變化的，還有理念和格局。針對體制機(jī)制障礙等問題或復(fù)雜疑難糾紛，聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定個(gè)性化的解決方案，綜合運(yùn)用法律、政策、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、幫扶等辦法進(jìn)行調(diào)處，確保各類矛盾問題及時(shí)妥善解決。

量身定做，成為個(gè)性方案；特事專辦，成為自覺追求；和諧共處，成為社會(huì)常態(tài)。打破思維定式，擺脫過多依賴，既是逼出來的，也是走出來的?！胺ň敬?”，越走越開闊，聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制體系越來越豐富，矛盾糾紛調(diào)處正在寫就新篇目。

不變的，是始終走群眾路線的精神力量。仙桃創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，吸納各類平安志愿者力量，整合各職能部門、行業(yè)調(diào)解組織，讓星星之火終成燎原之勢?！胺ň敬澹甭?lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，正是凝聚各方力量的另一種傳承和延續(xù)。

不變的，還有初心和追求。甘于奉獻(xiàn)、服務(wù)人民，是仙桃探索解紛一以貫之的狀態(tài)和追求。新時(shí)代新作為，他們把自身發(fā)展融入社會(huì)穩(wěn)定大局，既為一域爭光，又為全局添彩。

小事不出村，大事不出鎮(zhèn)

走進(jìn)湖北省仙桃市彭場鎮(zhèn)大嶺村，夏蟬鳴叫，瓜果飄香，幾位老人正在同心亭里休息閑談，整個(gè)村顯得安靜祥和。

“在美好環(huán)境和幸福生活共同締造的推動(dòng)下，大嶺村發(fā)生了日新月異的大變化，也實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交的平安鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)?！迸韴鲦?zhèn)派出所所長許學(xué)武說。

去年底，在彭場派出所、大嶺村村委會(huì)和村共同締造理事會(huì)共同指導(dǎo)下，大嶺村率先組建由黨員干部、退伍軍人、平安志愿者等組成的“義警”聯(lián)防隊(duì)。

“義警”聯(lián)防隊(duì)深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，最大限度把各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，有效地預(yù)防、化解各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

湖北省仙桃市充分發(fā)揮各類平安志愿者作用，以矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”“找、堵、防”專項(xiàng)行動(dòng)為牽引，全面落實(shí)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組（網(wǎng)格）、戶（樓棟）“五級聯(lián)排”，全面起底勞資債務(wù)、家庭鄰里、上學(xué)就業(yè)等矛盾隱患，逐一分類梳理、登記建冊、分流交辦、跟蹤落實(shí)，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)”。同時(shí)，嚴(yán)格按照網(wǎng)格化管理模式，采取“一日兩巡”和網(wǎng)上巡查的方式，深入開展矛盾糾紛走訪排查，常態(tài)開展法治宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，源頭預(yù)防矛盾，做到抓早抓小、防微杜漸。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，共排查矛盾糾紛2245件，成功化解2216件，化解率達(dá)98.71%。

除了“主動(dòng)摸排”第一拳，還有建強(qiáng)平臺、聯(lián)動(dòng)普法“組合拳”。

有處說理、就近評理，鎮(zhèn)村兩級綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，群眾反映訴求“只跑一地、只進(jìn)一門”。

普法“講師團(tuán)”，長年累月“進(jìn)村灣”“進(jìn)家庭”，通過“以案說法”“專門釋法”，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，奮楫逐浪天地寬。

新時(shí)代的征程上，湖北仙桃廣大干部群眾改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，平安建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，2538平方公里的熱土上，正鋪展出平安和諧的生動(dòng)畫卷！