河北是“新中國從這里走來”的土地。長期以來，河北法院傳承馬錫五審判方式注重調(diào)解的紅色司法基因，形成聞名全國的“廊坊經(jīng)驗”，成為新時代“楓橋經(jīng)驗”的法院實踐樣本。在最高人民法院指導(dǎo)下，河北法院積極融入黨政主導(dǎo)下的訴源治理體系，延伸訴調(diào)對接、抓實訴源治理，以人民法庭為樞紐，把法官工作站、巡回審判點覆蓋至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓司法服務(wù)的“毛細血管”扎根基層，為高質(zhì)量堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”書寫了新時代趕考之路上的河北“楓景”。

高質(zhì)量堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須堅持人民至上。走高質(zhì)量發(fā)展之路，就要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！懊懿簧辖?、平安不出事、服務(wù)不缺位”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的鮮明特征。河北邢臺中院指導(dǎo)轄區(qū)19個基層法院立足本地實際，在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“法官工作站”，通過公布聯(lián)系方式、建立工作群等措施，讓企業(yè)在園區(qū)就能找得到人、辦得了事，實現(xiàn)與群眾零距離接觸、面對面交流、心貼心服務(wù)的工作格局。法官工作站還為企業(yè)提供各類合同樣本17種及法律文書范本，并向企業(yè)發(fā)放市中院制作的《企業(yè)防范法律風(fēng)險五十二項提示》，提升企業(yè)合規(guī)意識，預(yù)防矛盾糾紛產(chǎn)生。雄安新區(qū)的白洋淀環(huán)境資源法庭因地制宜服務(wù)水鄉(xiāng)群眾，將法庭“搬”到船上，暢通司法服務(wù)最后一公里。針對流域內(nèi)很多百姓參與新區(qū)建設(shè)的實際，“船上法庭”特意選擇雨天當(dāng)事人無法工作時前往矛盾糾紛發(fā)生地，為當(dāng)事人提供便捷高效的法律服務(wù)。

圖為白洋淀人民法庭巡回審判船——雄安天平號

高質(zhì)量堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須堅持自信自立?！皸鳂蚪?jīng)驗”作為在中國大地上“土生土長”的社會治理經(jīng)驗，產(chǎn)生發(fā)展的歷程是我們黨和國家治國理政的重要成果，見證了中華民族從“站起來”“富起來”再到“強起來”的歷史進程。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”必須從中國國情出發(fā)，堅定“四個自信”，以更加積極的歷史擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造精神走自己的路。調(diào)解這一新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心內(nèi)容，就是“兩個結(jié)合”在基層社會治理領(lǐng)域的生動實踐，既契合了中國人口眾多、地域遼闊、區(qū)域差異大的具體實際，又蘊含了中華文明五千多年來一直傳承的和平、和睦、和諧、無訟等理念。河北法院在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐中，案結(jié)事了政通人和的理念已經(jīng)深入人心。沙河法院白塔人民法庭庭長王世廣在筆記里寫道：“調(diào)解是公平和善良的藝術(shù)，無處不在，永無止境”“調(diào)解是解開心結(jié)的金鑰匙”……這些調(diào)解糾紛案件的“秘密武器”，不僅是王世廣的經(jīng)驗獨白，也是邢臺法院踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的縮影。承德隆化法院打造龐自強、李信、閆振海等優(yōu)秀調(diào)解員，通過訴前調(diào)解分流了一大批事實清楚、爭議不大的案件，以較少的司法資源有效、快捷地解決了大量糾紛，實現(xiàn)了情理法融合，并總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗、技巧和心得編輯成冊，成為可推廣可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗。

圖為沙河法院白塔人民法庭庭長王世廣在村民家中調(diào)解糾紛。

高質(zhì)量堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須堅持守正創(chuàng)新。在基層社會治理上，守正才能不迷失自我、不迷失方向，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”就是守正創(chuàng)新的經(jīng)典案例，守正就是堅持“楓橋經(jīng)驗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，走群眾路線，依靠群眾就地化解矛盾；創(chuàng)新就是發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的豐富內(nèi)涵，不斷注入新的活力和動力。燕趙大地，紅星閃耀。河北的紅色歷史、紅色精神豐富，自中國共產(chǎn)黨誕生之日起，這塊土地就被深深植入了紅色基因。河北法院的 “廊坊經(jīng)驗”，曾先后6次在全國性民事審判工作會議上被推介。在新時代，河北法院傳承紅色基因，重塑“廊坊經(jīng)驗”，堅持能動司法，不斷完善體制機制，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”煥發(fā)生機與活力。河北高院參與起草并推動出臺的《河北省多元化解糾紛條例》，進一步提升了河北多元化解糾紛工作法治化、規(guī)范化、智能化的水平。以智能化為例，在河北法院“冀時調(diào)”在線平臺，調(diào)解員可以與當(dāng)事人在線進行溝通聯(lián)絡(luò)、調(diào)查案情、查閱相關(guān)證據(jù)等，這為需要法律服務(wù)的當(dāng)事人提供了便利，也大大提高了糾紛解決的效率。雄安新區(qū)法院借助“云上雄安”獨特優(yōu)勢，充分發(fā)揮信息化支撐的基層治理平臺的功能，持續(xù)打造“智慧法庭”和“智慧司法”。群眾有矛盾和糾紛,網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)會在第一時間及時“反應(yīng)”,大數(shù)據(jù)平臺會及時取證，法律專業(yè)人員會及時到場依法調(diào)解。這些創(chuàng)新舉措不僅高效化解了糾紛，也成了維護社會和諧穩(wěn)定的“晴雨表”和“潤滑劑”。

圖為包聯(lián)法官和特邀調(diào)解員共同化解村民之間的矛盾糾紛。

高質(zhì)量堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須堅持問題導(dǎo)向。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，就是要聚焦實踐中遇到的新問題，切實解決人民群眾“急難愁盼”的問題。2021年2月，中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》，“訴源治理”上升為國家社會治理領(lǐng)域的重要制度安排。承德位于燕山腹地，境內(nèi)地廣人稀、山高路遠，由此造成了基層法庭服務(wù)半徑過大、群眾訴訟不便等問題。承德法院弘揚“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神，結(jié)合本地區(qū)特點，以人民法庭為主陣地，抓實“鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校”最小作戰(zhàn)單元，把訴前調(diào)解與基層綜治網(wǎng)絡(luò)體、基層人民調(diào)解體系有機結(jié)合，形成“三個一”（一村、社區(qū)、校一法官）工作機制，將司法資源延伸至基層治理最末端，使司法真正融入基層治理，提高了司法質(zhì)效，創(chuàng)建了加強訴源治理的“楓橋經(jīng)驗”新模式。

圖為雙橋法院濱河社區(qū)法官工作站法官下沉社區(qū)普法宣傳。

高質(zhì)量堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須堅持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記指出，“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病?！眻猿衷V源治理、多元化解工作，完善預(yù)防性法律制度，把矛盾預(yù)防在源頭、化解在萌芽、解決在前端這種系統(tǒng)觀念是新時代“楓橋經(jīng)驗”的基本理念。近年來，邢臺市法院積極構(gòu)建“防未病、調(diào)微病、治已病”矛盾糾紛化解“三道防線”，做實能動司法，抓實全過程調(diào)解，通過構(gòu)建“訴前抓實多元化解、訴中做強實質(zhì)解紛、訴后拓展辦案效果”的三層遞進、良性循環(huán)體系，推動起始源頭、訴爭源頭、案審源頭同步治理。雄安新區(qū)法院堅持系統(tǒng)思維、發(fā)揮能動司法協(xié)調(diào)機制，與檢察機關(guān)、公安機關(guān)、環(huán)境資源保護行政主管部門建立協(xié)同聯(lián)動機制，在信息共享、線索移送、辦案協(xié)作等方面無縫對接，提高生態(tài)治理成效。在白洋淀生態(tài)環(huán)境治理上，雄安新區(qū)已經(jīng)構(gòu)建起了“行政執(zhí)法+司法審判+法治宣傳”的“府院聯(lián)動”新格局。

高質(zhì)量堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須堅持胸懷天下。馬克思說：“凡是民族作為民族所做的事情，都是他們?yōu)槿祟惿鐣龅氖虑??！毙轮袊闪?0多年來，我們創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，國際社會希望解碼中國的發(fā)展道路和成功秘訣。高質(zhì)量堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，是闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，講好中國法治故事，提升中國法治文明的國際影響力和話語權(quán)的必然要求。我們要講好“楓橋經(jīng)驗”背后的中國“楓景”、講清其蘊含的道理法理政理哲理，為世界各國特別是發(fā)展中國家提供基層治理、司法實踐的“中國方案”“中國經(jīng)驗”和“中國智慧”。無論是“燕趙第一城”邢臺的“三道防線”、“一市連五省”承德的“三個一”工程，還是“未來之城”雄安新區(qū)的能動司法實踐，都是高質(zhì)量堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐，也是我國司法文明的鮮活素材。

習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求。”“要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿”。要認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，高質(zhì)量創(chuàng)建最美“楓景”。

（朱乾乾 中國法學(xué)會法治研究所助理研究員）