《條例》公布實(shí)施座談會(huì)發(fā)言摘登⑤

10月31日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）公布實(shí)施座談會(huì)在京舉辦。會(huì)議總結(jié)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)成就，推動(dòng)《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，與會(huì)同志結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行交流研討。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)裴瑋如是說(shuō)：

2022年7月26日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)成立了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與發(fā)展工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)會(huì)未保工委會(huì)），由協(xié)會(huì)黃澄清副理事長(zhǎng)任主任委員，現(xiàn)有成員單位52家，包括民政部?jī)和＠?、中?guó)食品報(bào)社、中科院心理所、中國(guó)生命關(guān)懷協(xié)會(huì)精神醫(yī)學(xué)專(zhuān)委會(huì)、北京兒童醫(yī)院精神心理科、中國(guó)信息通院研究院泰爾終端實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)聯(lián)通、未來(lái)網(wǎng)、百度、快手、360、抖音等。協(xié)會(huì)未保工委會(huì)成立以來(lái)，在未成年人涉網(wǎng)問(wèn)題研究、權(quán)益保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、宣傳普教、不良信息治理等方面開(kāi)展了大量工作。

一是開(kāi)展行業(yè)自律。2023年4月10日，協(xié)會(huì)行業(yè)自律工委會(huì)、電子競(jìng)技工委會(huì)、調(diào)解工委會(huì)、未保工委會(huì)、北京人民調(diào)解協(xié)會(huì)共同向全國(guó)游戲行業(yè)企業(yè)和行業(yè)生態(tài)發(fā)展相關(guān)機(jī)構(gòu)，共 59 家共同發(fā)起《加強(qiáng)未成年人保護(hù)游戲行業(yè)治理倡議》。倡議呼吁提升合規(guī)發(fā)展意識(shí)，切實(shí)履行行業(yè)自律，拒絕違法違規(guī)行為，積極提供未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)，充分發(fā)揮家校引導(dǎo)作用。

二是建立調(diào)解和網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制。協(xié)會(huì)與最高院、北京市檢察院、北京市檢察院第四分院、北京海淀區(qū)人民檢察院、北京朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院、北京鐵路運(yùn)輸檢察院、海淀區(qū)人民法院、北京、廣州、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院等建立了委托調(diào)解和網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制；與北京市檢察院第四分院和各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)檢企聯(lián)絡(luò)會(huì)，探索建立網(wǎng)絡(luò)詐騙、公益保護(hù)涉未成年人線索移送機(jī)制；依托各地互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)和二十家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)人民調(diào)解委員會(huì)推動(dòng)公共法律服務(wù)宣傳，形成覆蓋全國(guó)的未成年人非理性消費(fèi)糾紛調(diào)解服務(wù)能力，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。截至11月調(diào)解涉未成年人非理性消費(fèi)退款糾紛，共接受近三百個(gè)家庭訴前調(diào)解申請(qǐng)，協(xié)助其中150余個(gè)家庭實(shí)現(xiàn)了近千萬(wàn)元的退費(fèi)訴求。

三是研究制定標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會(huì)即將立項(xiàng)《未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)消費(fèi)管理指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，涉及游戲退款流程、調(diào)解和訴訟程序、家庭教育指導(dǎo)令和黑名單措施等，退款服務(wù)規(guī)范化。

四是引導(dǎo)健康使用智能終端。協(xié)會(huì)未保工委會(huì)與中國(guó)信息通信研究院泰爾終端實(shí)驗(yàn)室發(fā)布了“2022年成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升成熟適用產(chǎn)品”名單，啟動(dòng)《2023年未成年人健康使用網(wǎng)絡(luò)滿意度調(diào)查》，圍繞智能終端使用、青少年模式、上網(wǎng)保護(hù)軟件滿意度、個(gè)人信息保護(hù)、非理性消費(fèi)等進(jìn)行調(diào)查。2023年9月立項(xiàng)啟動(dòng)制定《適用于未成年人的移動(dòng)智能終端指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

五是提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。協(xié)會(huì)建立網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)公益課傳播平臺(tái)，開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)公益作品課啟動(dòng)及展播，與百度聯(lián)合推出“四葉晴空未成年人保護(hù)公益?zhèn)鞑テ脚_(tái)”，發(fā)起《公益版權(quán)、共筑晴空》行動(dòng)倡議，響應(yīng)國(guó)家鼓勵(lì)和支持有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播，本著公益初心、互通有無(wú)、合力保護(hù)原則，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)未成年人保護(hù)公益內(nèi)容。同時(shí)呼吁更多未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)內(nèi)容資源向?qū)W校和未成年人服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放，在保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，擴(kuò)大公益授權(quán)范圍，提升公益作品影響力。

六是推動(dòng)人才培養(yǎng)。協(xié)會(huì)未保工委會(huì)與人社部教材辦公室和中國(guó)老教授協(xié)會(huì)職業(yè)教育研究院共同推動(dòng)新崗位人才培養(yǎng)和平臺(tái)建設(shè)，擬開(kāi)展青少年專(zhuān)利科創(chuàng)輔導(dǎo)師（員）、青少年網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)師、青少年糾紛調(diào)解員等新崗位人員培訓(xùn)。與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利檢索咨詢(xún)中心合作，歷經(jīng)兩年時(shí)間，于2022年11月出版《青少年科創(chuàng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)手冊(cè)》， 2024年將出版《青少年網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)輔導(dǎo)員培訓(xùn)手冊(cè)》《青少年糾紛調(diào)解技術(shù)》等。

七是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)沉迷預(yù)防科普。協(xié)會(huì)與中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)牽頭發(fā)布《2022未成年人健康使用網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)家共識(shí)》報(bào)告，由國(guó)內(nèi)權(quán)威腦科學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、教育專(zhuān)家20余人共同參與編撰，對(duì)健康使用網(wǎng)絡(luò)、過(guò)度使用網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)成癮的界定和應(yīng)對(duì)方法進(jìn)行了闡述。

八是開(kāi)展多渠道多形式宣傳。協(xié)會(huì)主辦的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治大會(huì)等重要行業(yè)交流活動(dòng)中，多次舉辦未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專(zhuān)題論壇，開(kāi)展研討、發(fā)布成果、提出倡議；與北京互聯(lián)網(wǎng)法院聯(lián)合推出“法官講案例”系列線上特別節(jié)目。下步還將組織健康使用網(wǎng)絡(luò)知識(shí)普及宣講活動(dòng)，產(chǎn)出視頻課程、圖書(shū)、網(wǎng)劇等，探索建立長(zhǎng)期線下服務(wù)和培訓(xùn)試點(diǎn)基地，聯(lián)合家校共同引導(dǎo)未成年人建立良好生活習(xí)慣，嘗試非藥物療愈方式，維護(hù)未成年人身心健康。

九是有效處置網(wǎng)絡(luò)投訴和不良信息。協(xié)會(huì)長(zhǎng)期支撐域名、IP地址、ICP備案等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理工作，開(kāi)展“網(wǎng)明計(jì)劃”，建立基于行業(yè)自律的網(wǎng)絡(luò)不良信息處置機(jī)制，依托12321全國(guó)網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心，形成投訴受理、問(wèn)題研判、溯源定位、任務(wù)下發(fā)、分工處置、跟蹤監(jiān)測(cè)的閉環(huán)處理機(jī)制。同時(shí)與人民網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，暢通網(wǎng)民舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)移送問(wèn)題線索。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)將積極組織宣貫《條例》，推動(dòng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與發(fā)展工作，為未成年人保護(hù)事業(yè)作出貢獻(xiàn)。