《條例》公布實(shí)施座談會(huì)發(fā)言摘登⑥

10月31日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）公布實(shí)施座談會(huì)在京舉辦。會(huì)議總結(jié)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)成就，推動(dòng)《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，與會(huì)同志結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行交流研討。

中國(guó)青少年研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孫宏艷如是說(shuō)：

《條例》經(jīng)過(guò)三度公開(kāi)征求意見(jiàn)，歷時(shí)十年出臺(tái)。未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問(wèn)題是全世界共同關(guān)注的問(wèn)題，這個(gè)法律法規(guī)的形成，不僅對(duì)中國(guó)的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)有很大意義，也對(duì)世界上其他國(guó)家有很多借鑒意義，是其他國(guó)家學(xué)者很關(guān)注的話題，為其他國(guó)家的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供了中國(guó)的治理思路與模板。

第一，《條例》的出臺(tái)體現(xiàn)了我們黨對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的高度重視，未成年人網(wǎng)民已經(jīng)有1.91億，他們的健康成長(zhǎng)是黨的工作重點(diǎn)，因此，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作也是為黨做好少年兒童工作?！稐l例》有很多亮點(diǎn)，如保護(hù)與發(fā)展缺一不可的視角，不僅僅是保護(hù)未成年人，還很具有前瞻性，有可持續(xù)性?！稐l例》還從發(fā)展的思路提出了一些對(duì)策建議，如為未成年人上網(wǎng)提供更便利的條件，為未成年人生產(chǎn)更多的健康綠色的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等，同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)了社會(huì)共治模式，家庭，學(xué)校，社會(huì)，政府，平臺(tái)等一個(gè)都不能少。尤其是《條例》專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這說(shuō)明未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)不僅齊抓共管，還有人來(lái)牽頭和協(xié)調(diào)，不會(huì)再出現(xiàn)“三個(gè)和尚沒(méi)水吃”的狀況。此外，《條例》也體現(xiàn)了走細(xì)、走深、走實(shí)、走嚴(yán)的特點(diǎn)，以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò)使用的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，如網(wǎng)絡(luò)沉迷、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)暴力等等，幾乎孩子們上網(wǎng)遇到的重點(diǎn)問(wèn)題都有體現(xiàn)。對(duì)此，《條例》加大了懲罰力度，強(qiáng)化和壓實(shí)了各部門(mén)的責(zé)任，非常具有操作性。因此，要借著這個(gè)機(jī)會(huì)加強(qiáng)宣傳，使社會(huì)各界都能主動(dòng)承擔(dān)起保護(hù)未成年人的責(zé)任。

第二，這些年來(lái)我們進(jìn)行了多項(xiàng)相關(guān)的研究，去了解未成年人用網(wǎng)與沉迷的機(jī)理。我們先后研究了網(wǎng)絡(luò)游戲、短視頻、社交軟件、網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)等很多互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)未成年人使用這些網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的行為有些共同的特點(diǎn)，比如他們的用網(wǎng)習(xí)慣、生活狀況、心理與人際關(guān)系狀態(tài)、親子關(guān)系或家庭養(yǎng)育方式等都直接影響著未成年人的網(wǎng)絡(luò)使用行為。未成年人成長(zhǎng)的環(huán)境有大環(huán)境、中環(huán)境、小環(huán)境，我們對(duì)未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，都要關(guān)注到。既要在國(guó)家、政府等層面進(jìn)行社會(huì)共治，給孩子良好的大環(huán)境，同時(shí)也要關(guān)注到未成年人成長(zhǎng)的小環(huán)境，要提升未成年人網(wǎng)絡(luò)自護(hù)能力，改善他們的生活狀態(tài)，使未成年人有健康的家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境。例如，我們研究發(fā)現(xiàn)，民主型的家庭未成年人用網(wǎng)更合理，網(wǎng)絡(luò)沉迷比例更低，無(wú)論用哪一種網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品都更科學(xué)理智；心理狀態(tài)不好的未成年人，如自卑、缺少獨(dú)立性、經(jīng)常被否定、經(jīng)常感到?jīng)]朋友、平時(shí)自主休閑時(shí)間少的未成年人，他們?cè)谟镁W(wǎng)上問(wèn)題更大，沉迷的比例更高。家長(zhǎng)、教師是未成年人成長(zhǎng)的“重要他人”，因?yàn)槲覀冞€要關(guān)注到未成年人成長(zhǎng)的中環(huán)境與微環(huán)境。

第三，這次《條例》專(zhuān)門(mén)提到了未成年人模式的幾點(diǎn)要求。未成年人模式是我們能用技術(shù)對(duì)未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的非常重要的手段。因此，未成年人模式既要有國(guó)家要求的標(biāo)配的標(biāo)準(zhǔn)，各平臺(tái)又要發(fā)揮自己的主動(dòng)性創(chuàng)造自己的特色，為不同年齡段的未成年人提供更好的內(nèi)容，使未成年人更愿意進(jìn)入到這個(gè)模式中來(lái)。因此，內(nèi)容是根本，要重視內(nèi)容生產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)內(nèi)容共享。例如，是否可以通過(guò)某些機(jī)制把已有的傳統(tǒng)的紙質(zhì)版內(nèi)容與平臺(tái)等進(jìn)行共享，使未成年人能在這個(gè)模式下看到很多喜歡的內(nèi)容。同時(shí)，要加大宣傳，不僅僅宣傳條例，還要宣傳這些影響未成年人網(wǎng)絡(luò)使用的因素，讓家庭和學(xué)校離孩子們比較近的這些環(huán)境因素好起來(lái)，提高家庭與學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)育人能力。同時(shí)，我們很愿意配合網(wǎng)信部門(mén)、平臺(tái)等在研究上做好配合，搞清楚未成年人網(wǎng)絡(luò)使用的機(jī)理，找到更好的對(duì)策，保護(hù)未成年人健康用網(wǎng)。