□ 本報(bào)記者 阮占江 帥標(biāo)

□ 本報(bào)通訊員 李瑤

全市排查調(diào)處矛盾糾紛16184起、法院民商事案件收案數(shù)上升幅度明顯下降……近年來，湖南省岳陽(yáng)市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全市創(chuàng)新開展“群英斷是非”工作法，深入踐行全過程人民民主，形成群眾廣泛參與、群眾是非群眾斷的矛盾糾紛調(diào)處新模式，推動(dòng)了矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。被中央政法委評(píng)選為全國(guó)“楓橋式工作法”單位。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者跟隨湖南省委宣傳部、省委政法委組織的“楓橋式工作法”集中采訪團(tuán)走進(jìn)岳陽(yáng)多個(gè)基層社區(qū)，深入了解“群英斷是非”工作法基層實(shí)踐。

群眾站上評(píng)判席

“‘群英斷是非’不是只挑選‘鄉(xiāng)賢’‘能人’這些‘精英’，而是把群眾放在同一等高線上，不給‘群英’設(shè)門檻，堅(jiān)持高手在民間，強(qiáng)調(diào)人人能當(dāng)‘群英’、人人愿當(dāng)‘群英’、人人樂當(dāng)‘群英’，只要對(duì)當(dāng)事人有話語權(quán)、有影響力、說話管用，就可以是‘群英’理想人選。”岳陽(yáng)樓區(qū)委政法委書記李水平介紹道。

今年年初，岳陽(yáng)樓區(qū)望岳路街道七里山社區(qū)三角公園因老舊小區(qū)改造，成為當(dāng)?shù)厝罕姛嶙h的焦點(diǎn)。大到整體公園的規(guī)劃，小到公園里的一塊石頭如何處理，岳陽(yáng)樓區(qū)人大代表、社區(qū)網(wǎng)格員周莉娜在日常巡查中都能聽到不同意見。

有人認(rèn)為，小孩子在公園里的石頭上爬來爬去很危險(xiǎn)，把石頭移開最好；也有人認(rèn)為，石頭存在這么多年是老小區(qū)的標(biāo)志性物件，是一個(gè)念想。

如果不能協(xié)調(diào)好各方意見，那么小區(qū)改造將會(huì)產(chǎn)生各種矛盾糾紛。周莉娜充分收集居民訴求后上報(bào)社區(qū)黨組織，經(jīng)研究決定最終用“群英斷是非”工作法來解決。

不久后，一場(chǎng)由社區(qū)黨員、居民代表、物業(yè)、設(shè)計(jì)院等人員聚在一起的“群英會(huì)”如期舉行?！叭河?huì)”上，大家各抒己見，暢所欲言。作為“群英”中的一員，周莉娜提出“圍繞石頭做好黨建文章，使其成為三角公園‘地標(biāo)’”的建議照顧到了不同人的意見，得到了很多人贊同。

經(jīng)過協(xié)商討論，大家達(dá)成共識(shí)：將石頭結(jié)合黨建元素，做成三角公園的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。如今，提質(zhì)改造方案已定稿，居民們即將迎來一個(gè)全新的三角公園。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“群英斷是非”工作法從推行以來，化解鄰里關(guān)系、征地拆遷、老舊小區(qū)改造等矛盾糾紛近萬起，解決了一大批“積案”。

繪就共治同心圓

2月24日，岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院康王法庭收到原告任某與被告任某林、袁某良婚姻家庭糾紛。任某狀告其父母，要求父母返還任某離婚分割到的財(cái)產(chǎn)3.5萬元及金手鐲。由于案件違背常情，法官與原被告所在的奇家?guī)X社區(qū)聯(lián)系，通過人民法院調(diào)解平臺(tái)，商定將該起案件委托給奇家?guī)X社區(qū)，法庭和社區(qū)共同用“群英斷是非”工作法化解。

針對(duì)該起子女狀告父母返還財(cái)產(chǎn)的案件，康王法庭與奇家?guī)X社區(qū)工作人員共同挑選1名婦聯(lián)工作人員、1名社區(qū)工作人員、兩名社區(qū)調(diào)解能手，并邀請(qǐng)法院“群英庫(kù)”中專家教授岳陽(yáng)樓區(qū)婚姻家事研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)閆玉蘭組成“群英”，希冀借用專家教授的專業(yè)知識(shí)分析、化解糾紛。

3月2日，康王法庭組織街道、社區(qū)、專職調(diào)解員、專家教授在奇家?guī)X社區(qū)“群英解紛工作室”召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解會(huì)。經(jīng)過兩輪“背靠背”“面對(duì)面”調(diào)解，任某主動(dòng)提出與父母和解，簽訂了調(diào)解書。

岳陽(yáng)市婦聯(lián)執(zhí)行委員會(huì)副主席練偉告訴記者，該案及時(shí)啟動(dòng)岳陽(yáng)樓區(qū)法院康王法庭與婦聯(lián)、岳陽(yáng)樓區(qū)婚姻家事研究會(huì)建立的涉家事糾紛聯(lián)處工作機(jī)制，邀請(qǐng)各方力量一起參與，形成糾紛化解合力，最終從源頭化解。

糾紛化解在基層

2月20日，岳陽(yáng)樓區(qū)法院康王法庭收到湖南昱鴻物業(yè)服務(wù)有限公司訴恒泰雅園195戶業(yè)主物業(yè)服務(wù)合同糾紛后，并未急于立案，而是與恒泰雅園小區(qū)所在的木里港管理處物業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綜合服務(wù)中心取得聯(lián)系，通過人民法院調(diào)解平臺(tái)，共同商定將該195件案件委托給木里港社區(qū)，法庭和社區(qū)共同用“群英斷是非”工作法化解部分物業(yè)糾紛。

針對(duì)該195件物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件，康王法庭與木里港社區(qū)工作人員共同挑選出恒泰雅園小區(qū)中5名居民代表、1名業(yè)委會(huì)代表、1名物業(yè)公司代表、1名物業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綜合服務(wù)中心工作人員、1名社區(qū)工作人員、兩名社區(qū)調(diào)解能手共同組成“群英”，妥善處理好群眾身邊的“爭(zhēng)執(zhí)、爭(zhēng)吵、爭(zhēng)斗”。

2月24日，康王法庭組織街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)代表、專職調(diào)解員在木里港社區(qū)“群英解紛工作室”召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解會(huì)。充分聆聽雙方訴求后，“群英”逐步析法明理，向物業(yè)公司提出建議，服務(wù)不到位的應(yīng)當(dāng)盡快改進(jìn)；同時(shí)告知業(yè)主不繳納物業(yè)費(fèi)的后果，有分歧可與物業(yè)公司積極溝通，以及對(duì)物業(yè)公司服務(wù)不滿意該如何維權(quán)。最終，業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司當(dāng)場(chǎng)達(dá)成一致意見，先后有114戶業(yè)主主動(dòng)繳納了物業(yè)費(fèi)，將矛盾化解在訴前。

康王法庭工作人員表示，該195戶業(yè)主在召開“群英”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解會(huì)后，公布相應(yīng)繳納物業(yè)費(fèi)方案，一周內(nèi)共有65名業(yè)主撤回起訴，最終共有114名業(yè)主撤回起訴。該案用“示范調(diào)解+部分撤訴”推動(dòng)物業(yè)糾紛化解，收到了“調(diào)解一案、化解一批、教育一片”的良好效果，推動(dòng)將案件糾紛就地化解。

基層治理，既是國(guó)家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共法律服務(wù)質(zhì)效和溫度的“神經(jīng)末梢”。岳陽(yáng)市委副書記、市委政法委書記汪濤表示，目前岳陽(yáng)正深入實(shí)施“群英斷是非”工作法，下一步將加強(qiáng)“群英隊(duì)伍”建設(shè)，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，延伸“群英斷是非”工作觸角，建立“群英服務(wù)”App，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，全力推動(dòng)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，有力促進(jìn)全市信訪形勢(shì)繼續(xù)平穩(wěn)向好、社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，讓人民群眾有滿滿的獲得感、幸福感和安全感。