□ 走進(jìn)進(jìn)博會(huì)

□ 本報(bào)記者 萬靜

11月6日，由商務(wù)部主辦的“投資中國年”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專場(chǎng)投資促進(jìn)活動(dòng)，在第六屆進(jìn)博會(huì)虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇舉辦地——上海國家會(huì)展中心舉行?；顒?dòng)期間，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議全球化和發(fā)展戰(zhàn)略司發(fā)布題為《中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在促進(jìn)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和南南合作中的作用》的研究報(bào)告，這是國際組織首次圍繞中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布專題研究報(bào)告，彰顯出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正受到越來越多的國際關(guān)注。

這份研究報(bào)告充分肯定了中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)10年建設(shè)成就，指出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國獨(dú)特的創(chuàng)舉，深化了中國的改革開放，不僅有助于推動(dòng)中國與其他國家建立更廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更為發(fā)展中國家謀求改革、開放和發(fā)展提供了有益參考。

長期研究全球化和貿(mào)易發(fā)展的聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議全球化和發(fā)展戰(zhàn)略司司長柯睿智表示，進(jìn)博會(huì)是全球共享的國際公共產(chǎn)品，在促進(jìn)開放以及推動(dòng)建立公平貿(mào)易體系方面，有著非常重要的作用。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議全球化和發(fā)展戰(zhàn)略司經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員王大為認(rèn)為，通過“雙城雙園”在產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的合作，擴(kuò)大中國與東盟發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體之間的產(chǎn)業(yè)合作，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做了一些比較有益的探索。

該研究報(bào)告提出，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以對(duì)接國際最高標(biāo)準(zhǔn)、注重可復(fù)制的改革為原則，堅(jiān)持因地制宜、突出地方特色，采用分階段漸進(jìn)的方式，提升投資和貿(mào)易便利化，促進(jìn)創(chuàng)新和科技發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，取得積極成效。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托制度創(chuàng)新紅利，以不到千分之四的國土面積，在今年上半年貢獻(xiàn)了全國超過18%的外商投資和進(jìn)出口總額。全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，形成了油氣、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、融資租賃等一批領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。

在國際組織發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究報(bào)告的同時(shí)，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院也在當(dāng)天活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布《中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)十周年發(fā)展報(bào)告（2013-2023）》。

自2013年8月我國設(shè)立首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以來，10年時(shí)間已先后設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。從區(qū)域布局看，由沿海向內(nèi)陸和沿邊梯度推進(jìn)的建設(shè)格局加快形成。21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涉及21個(gè)省份的51個(gè)城市和海南島全島，從東部沿海到內(nèi)陸、沿邊地區(qū)，形成覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局。

從政策制度體系看，建設(shè)方案與專項(xiàng)政策相結(jié)合的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策制度框架體系初步形成，已在國家層面印發(fā)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的28個(gè)總體方案、深化方案、全面深化方案。10年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)向國家或特定區(qū)域復(fù)制推廣302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，涉及投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，促進(jìn)改革紅利持續(xù)釋放。

10年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮制度創(chuàng)新“頭雁”效應(yīng)，打造了開放發(fā)展的生動(dòng)樣板，為高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，也跑出驚艷世界的“加速度”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國范圍內(nèi)率先實(shí)施“證照分離”等一系列政府管理改革，率先探索自由貿(mào)易賬戶等一批開創(chuàng)性舉措。

作為我國設(shè)立的第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新方面的重要舉措，就是國際貿(mào)易“單一窗口”便利化制度，即按照“一個(gè)平臺(tái)、一次遞交、結(jié)果反饋、數(shù)據(jù)共享”的建設(shè)理念，讓國際貿(mào)易中的買家、賣家、船方、代理等各方，在一個(gè)窗口提交全部進(jìn)出口、轉(zhuǎn)運(yùn)等資料和單證。

在不斷改進(jìn)優(yōu)化流程、提高數(shù)字化國際化建設(shè)水平之后，上?！皢我淮翱凇敝贫痊F(xiàn)已建成16大功能板塊、66項(xiàng)特色應(yīng)用，覆蓋口岸通關(guān)作業(yè)全流程和貿(mào)易監(jiān)管主要環(huán)節(jié)，與22個(gè)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)接，服務(wù)企業(yè)超60萬家。

上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任朱芝松說：“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的10年發(fā)展歷程，充分彰顯了中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的蓬勃活力、中國經(jīng)濟(jì)的澎湃動(dòng)力。”他向全球優(yōu)秀企業(yè)發(fā)出誠摯邀請(qǐng)，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是創(chuàng)新高地也是投資沃土，歡迎選擇中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、選擇上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，共享中國機(jī)遇、共創(chuàng)美好未來。

其實(shí)，中國自貿(mào)區(qū)的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出貿(mào)易和投資促進(jìn)的范疇，還涉及各種政策層面，例如政府職能和服務(wù)、制造業(yè)升級(jí)、服務(wù)業(yè)開放、技術(shù)發(fā)展和綠色城市發(fā)展。因此，制度創(chuàng)新被定義為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的精髓。