走進益陽市綜治中心指揮調度室，就被巨大電子屏幕上的可視化程度驚艷。視頻監(jiān)控畫面高清顯示，各類數據信息實時更新，重點位置情況一目了然。

2019年起，益陽被選定為全省首個城鄉(xiāng)末端社群感知系統(tǒng)試點城市。經過3年探索總結，益陽市綜治中心將微信技術嵌入網格化，構建城鄉(xiāng)末端社群感知系統(tǒng)，實現對網格內人、地、物、事社會治理要素的實時、動態(tài)管理，迭代升級為綜治中心+網小格+信息化的網格化管理新模式。

高標準建設 讓最強大腦全覆蓋

“我們這個大屏上匯聚了平安城市、平安校園、智能交通等實時數據。在這里，我們可以實現治安態(tài)勢智能監(jiān)測、城市交通指揮調度、隱患糾紛有效預警等功能，充分發(fā)揮綜治中心的城市大腦樞紐作用，不斷提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平，讓人民群眾共享數字紅利?！痹谝骊柺芯C治中心指揮調度室，益陽市委政法委基層社會治理科科長蔡哲介紹。

近年來，益陽將完善社會治安防控體系作為平安建設的重要抓手，堅持黨政主導、政法協調、部門聯動、社會參與，圍繞網絡互聯、數據融通、智慧應用、安全監(jiān)管4個關鍵環(huán)節(jié)，成功搭建起大整合、高共享、深應用的城鄉(xiāng)末端社群感知系統(tǒng)，構建縱向到底、橫向到邊的便民服務網絡，推廣應用“網小格”微信小程序，推動形成問題聯治、工作聯動、平安聯創(chuàng)的良好局面，持續(xù)提升社會“智治”水平和治理效能。

益陽市委、市政府堅持需求導向，注重實戰(zhàn)導向，不斷強化上下聯通、左右聯動，構建“一網雙向三端”治理體系，迭代升級網格化服務管理模式。一網指全市統(tǒng)一網格編碼，設立5828個網格；雙向指縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)、村4級綜治中心指揮平臺，橫向依托“網格化+微信群+12345+紀委監(jiān)督+綜治督導”集成各部門；三端指“網格+微信群”作為服務群眾用戶端，“網小格”作為協助基層治理管理端，城鄉(xiāng)末端社群感知平臺作為市域治理決策端。全市依托5828個網格建立6031個網格微信群，吸納139萬余戶群眾入群，基本實現全覆蓋。

全方位運用 實現社會治理無死角

4月18日，益陽市高新區(qū)恒大綠洲業(yè)主在停車坪啟動汽車時發(fā)現車窗上插滿了涉黃小卡片。隨后通過“網小格”反饋了該事件。朝陽街道接到訴求后及時反饋高新區(qū)熱線辦，熱線辦隨即協調高新公安分局對該事件進行處理。高新公安分局迅速安排民警到恒大綠洲外圍停車場巡查，并制訂巡邏計劃，重點對恒大綠洲周邊進行巡邏防控，一旦發(fā)現有派發(fā)涉黃小卡片的，堅決處置。這是城鄉(xiāng)末端社群感知系統(tǒng)無死角治理的一個縮影。

近年來，益陽創(chuàng)新群眾點單、平臺派單、部門辦單、紀委督單、群眾評單“五單”工作法，強化戶、組、村3級聯合調處機制，壓實總網格長、網格長和網格員職責，做到小事不出村。對于村（社區(qū)）解決不了的群眾訴求，形成工單通過平臺上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）熱線辦，再分流到相應的職能部門依法處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無法處理的工單，逐級上報到縣、市依流程處理，有效暢通群眾訴求表達通道。2021年以來，通過“網小格”接收辦理群眾訴求38.5萬件，紀委系統(tǒng)督辦6139件，群眾滿意率達99.7%。

此外，益陽市綜治中心還全力推進“一站式”矛盾糾紛調處平臺建設，充分整合矛盾糾紛調解力量、村（社區(qū)）網格力量和群防群治力量，縱向發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村矛盾糾紛一站式4級平臺指揮作用，橫向依托“網小格”+12345+紀委監(jiān)督+綜治督導工作機制，對矛盾糾紛采取“預防、排查、化解、管控”全鏈條閉環(huán)管理，逐步形成以人民調解為基礎、行政調解、司法調解、行業(yè)調解優(yōu)勢互補，有機銜接、協調聯動的大調解工作格局，促推矛盾糾紛多元調解機制創(chuàng)新、流程重塑、體系重構。去年8月以來，全市共排查錄入“網小格”矛盾糾紛5100件，化解3795件，化解率74.41%?！　?/p>

多部門聯動 打通基層治理“最后一步路”

為促綜治中心實效化，厘清各部門的職能。益陽明確市級統(tǒng)籌協調、區(qū)縣組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強基固本、村級社區(qū)前哨陣地的綜治中心治理鏈條，按照“1514”治理體系實行市縣鄉(xiāng)村4級綜治工作閉環(huán)管理：市級智慧大腦預警派單、區(qū)縣綜治平臺接單流轉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心調度處置、村社綜治中心執(zhí)行反饋。各級綜治中心依托平安建設領導小組協調機制開展工作，強化對相關職能單位的工作統(tǒng)籌和政策指導，實現了“統(tǒng)籌協調不越位、依法履職不空位、風險防控不缺位”的工作目標。

“我們夫妻的矛盾基本調處好了，感謝各級干部對我們這個小家庭的關心?！苯?，南縣婦聯主席宋思汝收到當事人李某的微信，懸著的一顆心終于落了地。

今年3月中旬，三永村婦聯主席盧曉清走訪發(fā)現，三永村原永勝十組村民李某夫妻發(fā)生糾紛。得知這一情況后，盧曉清邀請總網格長楊杰、村司法調解員朱躍坤和李某夫妻進行交流。

通過交流得知，李某夫妻關系一直不好，只是看在孩子還小，雙方都在隱忍。調解未果后，楊杰上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱線辦劉恒翔反饋邀請了鎮(zhèn)婦聯、司法、平安辦等多個部門聯合調解。但因為雙方關系暫時緊張難以調和，遂又反饋到縣熱線辦尋求更加專業(yè)的縣婦聯進行調解。宋思汝經過數天的溝通并通過電話、微信進行專業(yè)的心理輔導，李某夫婦終于放下了芥蒂，攜手奔赴新的生活。

益陽市將平安建設的相關否決指標納入負面清單，堅決防止發(fā)生一案死亡3人以上（含3人）民轉刑命案、因信訪問題引發(fā)的極端惡性案事件、嚴重精神障礙患者管控不力導致肇事肇禍刑事案件。積極踐行新時代“楓橋經驗”，實現警源、訴源、訪源“三源”共治的目標。

“激活基層治理神經末梢、疏通基層治理的毛細血管，提高基層治理體系和治理能力現代化水平，奮力開創(chuàng)益陽高質量發(fā)展新局面。”益陽市委政法委常務副書記歐小娥表示。