溆浦縣委政法委

近年來，溆浦縣堅(jiān)持整合資源、暢通渠道、提高效率，全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行，有力促進(jìn)了平安溆浦建設(shè)。連續(xù)8年保持“湖南省平安縣”稱號；2021年，“溆浦經(jīng)驗(yàn)”被寫入省政府工作報(bào)告；2022年，被評為“全省平安建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣”、榮獲全省首屆“平安杯”，溆浦縣綜治中心建設(shè)被列為全省綜治中心示范帶動建設(shè)先進(jìn)單位。

推進(jìn)功能融合，優(yōu)化平臺建設(shè)

該縣針對群眾訴求，整合糾紛調(diào)處、信訪接待、法律服務(wù)、訴訟服務(wù)、治安防控、“三源”共治等構(gòu)建“八中心合一”的聯(lián)動平臺，實(shí)現(xiàn)“窗口受理、銜接聯(lián)動、部門履職”三位一體工作格局。2022年以來，縣綜治中心共受理和解決群眾問題1656件，群眾滿意率96%。

強(qiáng)化鄉(xiāng)級統(tǒng)籌協(xié)同，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為載體，整合轄區(qū)派出所、司法所、駐地法庭和信訪辦等資源，建設(shè)“六辦三中心一大隊(duì)”協(xié)同平臺，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限的力量從分散使用變?yōu)榫奂l(fā)力。

“您好，我們是小橫垅鄉(xiāng)綜治中心，這里碰到一起較難調(diào)解的民間借貸糾紛，請求縣綜治中心派專人指導(dǎo)調(diào)解！”“好的，馬上安排專人調(diào)解，請打開天翼云眼調(diào)解室系統(tǒng)，并做好現(xiàn)場穩(wěn)控工作?！?/p>

2023年8月2日，縣綜治中心接到請求電話后，工作人員立即聯(lián)系借貸糾紛類專業(yè)調(diào)解員，并通過天翼云眼調(diào)解室系統(tǒng)，成功調(diào)解了這起民間借貸糾紛案件。

由于縣鄉(xiāng)村三級會議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)通，整個(gè)調(diào)解過程，縣綜治中心能實(shí)時(shí)觀看，并直接對話小橫垅鄉(xiāng)綜治中心調(diào)解現(xiàn)場。

該縣還不斷夯實(shí)村級治理基礎(chǔ)，突出黨建引領(lǐng)、群防群治、糾紛調(diào)處、網(wǎng)格前哨和“一線工作法”，發(fā)動村組干部、鄉(xiāng)賢五老以及各類群眾組織參與，對群眾訴求做到前端排查、就地解決。

推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)融合，完善治理鏈條

不斷豐富“溆浦經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵，建立“縣領(lǐng)導(dǎo)定期下訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隨時(shí)接訪、村干部上門走訪”常態(tài)機(jī)制，著力打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”的溆浦樣本。針對鄉(xiāng)村兩級資源和職權(quán)有限，建立聯(lián)調(diào)巡診制度，開展縣、鄉(xiāng)、村三級會診、三級化解，推動梯次解紛、分層過濾，推動實(shí)現(xiàn)70%事項(xiàng)在村級綜治中心源頭化解、20%事項(xiàng)在鄉(xiāng)級綜治中心屬地解決、10%事項(xiàng)在縣綜治中心統(tǒng)籌終結(jié)。

“太感謝你們了，這起從過年拖到現(xiàn)在的損害賠償糾紛終于得到化解，再也不用勞心費(fèi)力地跑來跑去了……”溆浦城市經(jīng)典一房屋受損住戶緊緊握住綜治中心調(diào)解員的手。

今年4月，市民呂某多次向相關(guān)部門投訴，正在裝修的房子因未成年人攀爬和玩耍造成嚴(yán)重?fù)p失，一直未有效解決。呂某于是找到縣綜治中心反映，縣綜治中心及時(shí)聯(lián)動法院、公安、司法等單位開展會診，商定化解方案。6月20日下午，在縣綜治中心雙方達(dá)成了賠償協(xié)議，當(dāng)場進(jìn)行了司法確認(rèn)。

該縣綜治中心通過建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)席工作例會等“六聯(lián)”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行受理、交辦、執(zhí)行、考評四分離，做到全面全程全員聯(lián)動。

同時(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)級“一站”接訪，建立鄉(xiāng)村干部聯(lián)合接訪制度，鄉(xiāng)級綜治中心設(shè)立群眾接待窗口，高效解決群眾訴求。創(chuàng)設(shè)“一約八會+幸?；?積分管理”模式，破解群眾自治無章理事、無錢辦事、無人管事的難題。

推進(jìn)系統(tǒng)融合，夯實(shí)智慧支撐

“謝謝你們送我回家，今天真是多虧了你們！”6月15日，觀音閣鎮(zhèn)一耄耋老人握住工作人員的手，不停地感謝。

當(dāng)天上午10時(shí)許，綜治中心工作人員進(jìn)行例行視頻巡查，發(fā)現(xiàn)一名老人在烈日下，扶著輪椅站在公路邊長時(shí)間不動，神色焦急。遂立即向轄區(qū)派出所下達(dá)派警指令，值班民輔警迅速趕到現(xiàn)場。經(jīng)了解，因電瓶電量耗盡，導(dǎo)致老人無法繼續(xù)行駛。隨后，工作人員將輪椅充滿電后，安全護(hù)送老人回家。

該縣將綜治信息管理平臺接入“智慧溆浦”，實(shí)時(shí)感應(yīng)社會風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合、一網(wǎng)治理，打造集視頻巡查、模型分析、風(fēng)險(xiǎn)畫像、預(yù)測預(yù)警、指揮調(diào)度、精準(zhǔn)決策于一體的縣域社會治理“大腦中樞”。

同時(shí)，研發(fā)三源共治平臺，創(chuàng)設(shè)解紛二維碼和填空式類案調(diào)解協(xié)議模板，對接12345縣長熱線、人民法院調(diào)解、智慧信訪等平臺，通過數(shù)據(jù)比對、類案識別和限時(shí)智控，推動線上解紛、類型解紛，減少群眾“跑腿”。

“從立案到結(jié)案，僅花費(fèi)45天，智慧法院系統(tǒng)真是太便民了?！痹谝黄鹈耖g借貸糾紛案中，原被告對溆浦法院應(yīng)用智慧法院系統(tǒng)便民訴訟的舉措表示十分滿意。

2月7日，原告張某某在網(wǎng)上申請立案，當(dāng)天就通過立案申請，并依據(jù)案件繁簡分流機(jī)制，在網(wǎng)上分配給法官團(tuán)隊(duì)，承辦團(tuán)隊(duì)通過“背對背”調(diào)解方式，讓雙方各退一步達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

此外，該縣還不斷完善末端感知系統(tǒng)，創(chuàng)設(shè)“運(yùn)營商承建+政府購買服務(wù)”的政企共建模式。將天翼會議系統(tǒng)、天翼云眼調(diào)解室系統(tǒng)、智慧醫(yī)療、智慧教育等接入綜治中心，實(shí)現(xiàn)了縣綜治中心與25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、412個(gè)村（社區(qū)）無縫對接。