長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院觀(guān)沙嶺法庭（金融法庭）自2021年12月成立以來(lái)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚力構(gòu)建“三個(gè)一”機(jī)制，建設(shè)全業(yè)態(tài)、全流程、全天候金融司法服務(wù)平臺(tái)，積極打造“楓橋式人民法庭”，切實(shí)推動(dòng)金融糾紛更高層次、更加專(zhuān)業(yè)、更為集中的化解，服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要。截至2023年7月，法庭訴前調(diào)解立案22523件、調(diào)解成功13739件(含撤回13104件，出具民事調(diào)解書(shū)、司法確認(rèn)書(shū)635份)，調(diào)解成功率61%；新收審判案件12393件、立案標(biāo)的金額45.7億元,已結(jié)11968件,已結(jié)案件占新收案件比例為96.57%；另新收?qǐng)?zhí)行案件5500件、執(zhí)行立案標(biāo)的金額15.62億元，已結(jié)執(zhí)行案件5500件，已結(jié)執(zhí)行案件占新收?qǐng)?zhí)行案件比例為100%(含舊存)。平臺(tái)建設(shè)成效得到省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并獲最高人民法院一站式多元解紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作月報(bào)推薦。

一、“一張網(wǎng)”服務(wù)民生，提升司法保障貢獻(xiàn)度

優(yōu)化審判機(jī)構(gòu)。依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造專(zhuān)業(yè)法庭，于2021年12月2日掛牌成立駐湖南金融中心金融巡回法庭（訴源治理工作站），集中管轄轄區(qū)內(nèi)金融民商事糾紛案件。2022年12月，在金融巡回法庭原址上成立長(zhǎng)沙首家金融審判專(zhuān)業(yè)化人民法庭觀(guān)沙嶺人民法庭（金融法庭），并強(qiáng)化場(chǎng)地保障，協(xié)調(diào)增加300余平米的辦公場(chǎng)地，對(duì)新增辦公場(chǎng)地進(jìn)行功能改造，著力建設(shè)“24小時(shí)自助訴訟服務(wù)區(qū)”，努力為金融民商事糾紛案件當(dāng)事人提供全天候的司法服務(wù)。深化團(tuán)隊(duì)建設(shè)。觀(guān)沙嶺法庭設(shè)有調(diào)解、立案、審判、執(zhí)行四個(gè)功能區(qū)域，開(kāi)啟金融糾紛案件“調(diào)立審執(zhí)”一體化運(yùn)轉(zhuǎn)新模式。形成由17名干警組成的辦案班底，審判資源得到進(jìn)一步盤(pán)活。以“審判更專(zhuān)、業(yè)務(wù)更精、效果更佳”為目標(biāo)，成立金融案件簡(jiǎn)案速裁團(tuán)隊(duì)和繁案精審團(tuán)隊(duì)。對(duì)于轄區(qū)金融企業(yè)眾多、互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛案件多發(fā)的情況，根據(jù)金融糾紛案件存在批次性、集中性的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流、一體化機(jī)制實(shí)現(xiàn)批量化流轉(zhuǎn)，對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議較小的案件進(jìn)行速裁審理。探索妥善適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣?，減少當(dāng)事人化解矛盾糾紛的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本；精審團(tuán)隊(duì)處理涉及融資融券、證券、信托、期貨交易等復(fù)雜新類(lèi)型金融案件，打造“精品案”，在質(zhì)量上下功夫。強(qiáng)化本領(lǐng)錘煉。重視綜合素質(zhì)培養(yǎng)，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方式，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)150余人次，努力打造一支既懂法律又懂金融的復(fù)合型審判隊(duì)伍。分管院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到定王臺(tái)法庭等金融法庭就專(zhuān)業(yè)人民法庭建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題深入交流學(xué)習(xí),借鑒經(jīng)驗(yàn)、理清思路、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、“一條線(xiàn)”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，提升訴源治理精準(zhǔn)度

示范引領(lǐng)更加精準(zhǔn)。主動(dòng)融入轄區(qū)社會(huì)治理大局，聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)金融事務(wù)中心、觀(guān)沙嶺街道辦事處共同發(fā)布《岳麓區(qū)人民調(diào)解化解金融矛盾糾紛工作方案》，成立金融矛盾糾紛調(diào)解室，選派專(zhuān)職人民調(diào)解員負(fù)責(zé)糾紛調(diào)解、協(xié)助排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，2022年至今，僅駐庭街道調(diào)解員就成功調(diào)解金融糾紛123件。服務(wù)保障更加精細(xì)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年不定期由院長(zhǎng)或其他班子成員帶隊(duì)深入長(zhǎng)沙銀行、平安銀行、三湘銀行等近30家金融機(jī)構(gòu)問(wèn)計(jì)問(wèn)需，服務(wù)發(fā)展。成立工作專(zhuān)班，開(kāi)展銀行卡糾紛訴源治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在糾紛多發(fā)銀行網(wǎng)點(diǎn)成立“訴前調(diào)解室”“訴源治理工作站”，促進(jìn)矛盾糾紛就地化解，指導(dǎo)化解涉銀行卡糾紛案件1677件。因地制宜，向重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)延伸非訴調(diào)解職能。聯(lián)合湖南三湘銀行、長(zhǎng)沙銀行及金融糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織成立岳麓區(qū)人民法院駐湖南三湘銀行及長(zhǎng)沙銀行訴源治理工作站，作為新區(qū)金融糾紛訴源治理工作站的新嘗試，實(shí)現(xiàn)共建共治，從而促進(jìn)專(zhuān)業(yè)高效、有機(jī)銜接、便捷利民的金融糾紛多元化解機(jī)制的建立，把金融矛盾消化在訴訟之前。風(fēng)險(xiǎn)防范更加精確。針對(duì)金融審判中發(fā)現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，向平安銀行、民生銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)送司法建議書(shū)，就金融案件中所涉暴力催收及利息、罰息、復(fù)利、違約金等綜合費(fèi)率偏高的問(wèn)題提出了司法建議，有效幫助金融機(jī)構(gòu)梳理行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。就企業(yè)“融資難”“還貸難”等問(wèn)題，先后向浦發(fā)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)發(fā)出展期續(xù)貸、靈活調(diào)整消費(fèi)貸等司法建議，既防止金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)呆賬壞賬，又避免融資企業(yè)產(chǎn)生不必要的不良信用記錄。充分發(fā)揮司法數(shù)據(jù)在金融服務(wù)中的“晴雨表”屬性，強(qiáng)化金融司法數(shù)據(jù)的匯集、分析、研判，向黨委政府、金融機(jī)構(gòu)提出相關(guān)意見(jiàn)建議，助力形成金融審判、行政監(jiān)管、自主預(yù)防相融合的金融風(fēng)險(xiǎn)防范合力。開(kāi)展針對(duì)性普法宣傳，聯(lián)合社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入推進(jìn)“防范非法集資宣傳月”以及“送法進(jìn)鄉(xiāng)村，法治助振興”等法治宣傳教育活動(dòng)，加大對(duì)防范電信詐騙、套路貸、非法金融保險(xiǎn)產(chǎn)品的普法力度，開(kāi)展宣講活動(dòng)8次，推送公益廣告、視頻等28條，提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

三、“一體化”為民解憂(yōu)，提升訴訟服務(wù)滿(mǎn)意度

一站式受理，搭上有求必應(yīng)的“快車(chē)道”。充分運(yùn)用信息技術(shù)提供一站式訴訟服務(wù)，配備自助立案機(jī)，安排專(zhuān)人指導(dǎo)當(dāng)事人使用“湖南移動(dòng)微法院”進(jìn)行線(xiàn)上立案，有效節(jié)省排隊(duì)等候時(shí)間。金融巡回法庭成立以來(lái)，自助立案、在線(xiàn)立案10960件，占立案總數(shù)87%。組建“集約化”送達(dá)小組，構(gòu)建“線(xiàn)上+線(xiàn)下”全流程智能化的送達(dá)模式，網(wǎng)上送達(dá)12003件，送達(dá)成功率95.28%。升級(jí)遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)，經(jīng)由“云上調(diào)解室”“云上法庭”受理的糾紛案件，辦案周期平均23天，同比節(jié)省12天以上，幫助金融機(jī)構(gòu)加速資金回籠。探索無(wú)紙化辦案和電子卷宗單套制改革，圍繞電子卷宗隨案同步生成和深度運(yùn)用，緊盯全流程網(wǎng)上辦案、全案卷宗電子化，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上立案、電子送達(dá)、開(kāi)庭審理、電子卷宗隨案同步生成，依托智審平臺(tái)，使一卷一冊(cè)的書(shū)面材料轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ａ侩娮訑?shù)據(jù)。一條龍服務(wù)，跑出定分止?fàn)幍摹凹铀俣取?。打造“調(diào)立審執(zhí)”一體化運(yùn)轉(zhuǎn)的辦案模式，對(duì)金融系列案件采取 “四集中一批量” （集中立案、集中送達(dá)、集中排期、集中審理）方式辦理，實(shí)現(xiàn)批量裁判。先行先試成立駐庭執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)辦理案情簡(jiǎn)單、執(zhí)行周期較短的執(zhí)行案件，累計(jì)執(zhí)結(jié)案件5500件，平均日結(jié)案件13件，最高日結(jié)案件173件，幫助金融機(jī)構(gòu)追回欠款15.6億余元。一攬子解決，駛上良法善治的“立交橋”。組建法官助理+特邀人民調(diào)解員+公證員+律師12人的“1+N”調(diào)解團(tuán)隊(duì)，日均接待來(lái)電來(lái)訪(fǎng)人員20人次以上，成功調(diào)處案件575件。構(gòu)建與金融企業(yè)全覆蓋的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，以立案前委派、立案后委托、訴中邀請(qǐng)等方式，推行“示范判決+專(zhuān)業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”的全鏈條糾紛多元化解模式。注重發(fā)揮行業(yè)調(diào)解組織職能定位和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托“總對(duì)總”調(diào)解系統(tǒng)向省金融消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)分流案件411件。（長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院）