筆直平坦的G240國道由北向南，經(jīng)過山東莘縣通往河南范縣新城區(qū)，路西是聊城市莘縣櫻桃園鎮(zhèn)轄區(qū)，路東是濮陽市范縣城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)，中心線就是省際分界線。這一段國道被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地叫做魯豫大道，常年車輛稠密、人流熙攘，一片穩(wěn)定和諧的繁榮景象。魯豫兩省群眾傍路而居，雞犬相聞，守望相助。從歷史上的“老大難”變成現(xiàn)在的社會(huì)治理“共享區(qū)”，發(fā)展，承載了聊城市“破界融合、同質(zhì)推進(jìn)”的不懈探索；變遷，記錄著聊城市堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的堅(jiān)實(shí)步履。

融合共建：同織矛盾化解“一張網(wǎng)”

山東省聊城市地處華東、華中、華北三大區(qū)域交界，與河南、河北兩省相連，所轄臨清市、冠縣、莘縣、陽谷縣與兩省省際線長達(dá)130余公里，是山東的“西大門”，平安穩(wěn)定工作至關(guān)重要。近年來，聊城市健全“四個(gè)一”機(jī)制，一體化建設(shè)矛調(diào)中心、一站式集成矛調(diào)資源、一攬子解決矛調(diào)訴求、一條鏈考評(píng)矛調(diào)質(zhì)效，全力筑牢鎮(zhèn)街矛盾糾紛化解“橋頭堡”，聚力打造“破界融合、聯(lián)通互動(dòng)、同質(zhì)推進(jìn)、一體發(fā)展”的邊界協(xié)作治理模式，攜手打造交界區(qū)域的“平安高地”。

張某是櫻桃園鎮(zhèn)居民，幾年前與城關(guān)鎮(zhèn)女子韓某結(jié)婚，并在城關(guān)鎮(zhèn)開了一家糧油店，婚后育有兩個(gè)男孩。2022年6月，因女方原因，婚姻出現(xiàn)狀況。張某提出離婚。韓某索要8萬元“補(bǔ)償”遭拒絕后竟以死威脅……為防止事態(tài)升級(jí)，城關(guān)鎮(zhèn)向櫻桃園鎮(zhèn)請(qǐng)求協(xié)助。兩地矛調(diào)力量攜手了解案情，梳理訴求，制定調(diào)解方案。經(jīng)調(diào)解，張某答應(yīng)支付6萬元費(fèi)用，韓某承諾將孩子撫養(yǎng)權(quán)和戶口交給孩子的父親，糾紛得到解決。

在城關(guān)鎮(zhèn)，由公安民警和司法人員組成的“社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解辦公室”格外引人注目，其人員組成、工作流程與櫻桃園鎮(zhèn)的“兩所一室”如出一轍，這是兩地同織矛盾糾紛化解“一張網(wǎng)”的真實(shí)寫照。針對(duì)矛盾糾紛化解、社區(qū)矯正等社會(huì)治理工作，莘縣櫻桃園鎮(zhèn)持續(xù)加大與城關(guān)鎮(zhèn)融合步伐，建立聯(lián)排聯(lián)調(diào)和社區(qū)矯正聯(lián)動(dòng)機(jī)制，內(nèi)容涵蓋信息采集、網(wǎng)格化治理、矛盾糾紛調(diào)處等多個(gè)方面。

齊抓共管：畫好矛盾調(diào)解“同心圓”

“合同期沒有到，我堅(jiān)決不騰房……”河北省臨西縣的王某，租賃臨清市先鋒街道郝某的門市經(jīng)營特色飯莊。合同期從2020年到2025年，三年來，因王某房租繳納不及時(shí)，郝某想終止合同轉(zhuǎn)租他人。雙方產(chǎn)生糾紛……

王某致電臨西縣矛盾化解中心請(qǐng)求幫助，臨西縣立即向臨清市“一站式”矛盾糾紛化解中心通報(bào)情況，請(qǐng)求幫助。工作指令迅速分流到先鋒街道矛調(diào)中心，先鋒街道迅速指派網(wǎng)格員做好安撫工作，并協(xié)同公安、司法、市場監(jiān)管等部門梳理案情。事件的起因是三年疫情影響經(jīng)營，導(dǎo)致王某房租遲納。2023年行情有所好轉(zhuǎn)，王某一直在努力補(bǔ)交，目前還剩余4萬元尚未補(bǔ)齊，一旦因搬遷停止?fàn)I業(yè)，必將造成更大損失。

6月20日，王某與郝某來到先鋒街道“一站式”矛調(diào)中心，臨西縣和臨清市矛調(diào)中心的工作人員也一并到場。在人民調(diào)解室，兩地調(diào)解人員站在不同角度，分析中斷合同的后果，并情理交融地打開郝某的“心結(jié)”，經(jīng)過反復(fù)調(diào)解，雙方終于握手言和。王某保證10月前繳清房租，郝某承諾繼續(xù)履行合同，這起跨省矛盾糾紛圓滿化解。

臨清市與河北省省際線綿延50余公里，涵蓋先鋒、青年、唐園、煙店四個(gè)鎮(zhèn)（街道），人流、物流、車流來往頻繁，生產(chǎn)生活、商業(yè)經(jīng)營聯(lián)系密切。臨清市靠前服務(wù)、倡議建立兩地社會(huì)治理聯(lián)合機(jī)制，構(gòu)建鎮(zhèn)街“一站式”矛調(diào)中心，協(xié)調(diào)吸納簡易法庭、派出所、司法所、綜治辦、信訪辦等多職能部門入駐，制定“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的矛盾化解流程，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）與網(wǎng)格員形成閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類社會(huì)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置。臨清市與林西縣每年召開一次協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，每季度召開一次工作例會(huì)，互通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、分析形勢，共同推進(jìn)基層矛盾糾紛排查化解，實(shí)現(xiàn)了“小事不出一個(gè)村、大事不出兩個(gè)鎮(zhèn)，矛盾不上交，化解在基層”的工作目標(biāo)。

攜手共防：營造幸福和諧“共享區(qū)”

“不聽謠、不信謠，天上不會(huì)掉餡餅；多分辨，細(xì)留心，一起守好錢袋子。”7月20日， 聊城市冠縣警方深入基層鄉(xiāng)村開展“反電詐”和反“養(yǎng)老詐騙”宣講，再一次成功“跨界”，比鄰的館陶縣村民也同時(shí)享受了“上門”法律服務(wù)。防范勝于化解、宣教預(yù)防并重，不僅是法治宣傳同頻共振，涉及到跨區(qū)域的各類矛盾糾紛化解、治安突出問題治理，兩縣也是第一時(shí)間聯(lián)系協(xié)商，按照同一個(gè)方案同步推進(jìn)實(shí)施。

館陶縣隸屬河北省邯鄲市，以衛(wèi)運(yùn)河為界與山東省冠縣隔河相望。冠縣與河北、河南兩省邊界長度約30公里，轄區(qū)涉及斜店、東古城、北陶等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這里行政區(qū)域交錯(cuò)，人員互動(dòng)頻繁，生產(chǎn)經(jīng)營、婚姻家庭等跨界矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。鎮(zhèn)街一級(jí)充分發(fā)揮“橋頭堡”作用，夯實(shí)前沿陣地，讓那些面對(duì)跨界矛盾“望界興嘆”“無計(jì)可施”的艱難時(shí)光永遠(yuǎn)畫上了句號(hào)，取而代之的，則是融合共建、齊抓共管、攜手共防的新格局。

聊城市堅(jiān)持“邊界有界、平安無界”的基層社會(huì)治理目標(biāo)，大力推行“一站式”矛盾糾紛化解機(jī)制，賦予了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時(shí)代內(nèi)涵。2022年以來，全市訴前調(diào)解糾紛21400余件，調(diào)處成功率保持在98%以上，占訴訟案件總量的三分之一以上，法院民商事案件收案數(shù)持續(xù)下降，萬人成訟率為62.97件/萬人，位居全省第一。