“我都做好退票的準備了，沒想到在咱‘無訟超市’值班律師的幫助下，當(dāng)場就拿到了工資！”來自河南滑縣的農(nóng)民工馮某拿著原用工單位現(xiàn)場支付的6415元工資高興地說。此前，馮某因與某食品廠的勞資糾紛多次上門討要說法，均被拒之門外，來到壽光市“無訟超市”后，工作人員經(jīng)過分析研判，認為該案件事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確，當(dāng)即將馮某引導(dǎo)到現(xiàn)場處置組，由當(dāng)天值班的律師現(xiàn)場受理調(diào)處，在經(jīng)過雙方2個小時面對面調(diào)解后，食品廠現(xiàn)場一次性全額支付拖欠工資。這是近期濰坊市調(diào)解成功的一個案例，也是構(gòu)建“大調(diào)解”格局，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的一個縮影。近年來，山東省濰坊市司法局持續(xù)推動“大調(diào)解”工作不斷取得新成效，全市各級調(diào)解組織年均化解矛盾糾紛6萬起，為全市高質(zhì)量發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

強本固基著力健全“大調(diào)解”組織體系

構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局重點在“大”，在于加強統(tǒng)籌、握指成拳，在于形成各部門各行業(yè)各司其職、相得益彰的組織體系。近年來，濰坊市在鞏固完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級縱向調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，大力推動調(diào)解組織橫向拓展，建立知識產(chǎn)權(quán)、銀行保險、海事商事、寵物飼養(yǎng)等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，全市人民調(diào)解組織達到7294個，進一步拓展了人民調(diào)解組織覆蓋面。同時，在行政調(diào)解任務(wù)較重的公安、民政、住建等部門及時成立行政調(diào)解組織，在具備條件的求是和信、鳶都英合等律師所建立律師調(diào)解組織，全市共建立行政調(diào)解組織395個，律師調(diào)解組織13個，進一步健全了“大調(diào)解”組織體系，凝聚了“大調(diào)解”工作合力。

創(chuàng)新載體著力打造“大調(diào)解”工作平臺

組織體系是基礎(chǔ)，平臺建設(shè)則是關(guān)鍵。在濰坊，無訟超市、平安小院等一個個“小窗口”，正一點點聚合，構(gòu)建起調(diào)解“大平臺”。近年來，濰坊市依托公共法律服務(wù)中心、綜治中心，積極打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺，充分整合人民調(diào)解、律師調(diào)解、法律服務(wù)等資源，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。創(chuàng)新打造“無訟超市”，將調(diào)解與公證、行政復(fù)議、行政裁決等方式相融合，集約化解矛盾糾紛，努力實現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進一扇門，最多跑一地”。除此之外，在高密市積極試點打造“平安小院”，將司法所與信訪、人社、民政、公安、法庭等12個職能站所聯(lián)合組建接待服務(wù)大廳，開辟多個調(diào)解窗口，設(shè)立9個功能室，組建7支調(diào)解隊伍，為群眾提供“點單服務(wù)”，通過多調(diào)聯(lián)動、社村互動，確保各類矛盾糾紛一站化解。

精準發(fā)力著力提升“大調(diào)解”工作實效

“大調(diào)解”旨在通過合法、合理、平和、專業(yè)的方式解決糾紛，讓群眾感受到“以柔化剛”的司法溫情，這就需要專職、專業(yè)、專門、專家的調(diào)解力量，從而達到群眾滿意的調(diào)解實效。濰坊市以四個“大力”為抓手，大力推動專職力量參與調(diào)解，全市配備專職人民調(diào)解員8262名；大力推動專業(yè)力量參與調(diào)解，發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者、律師專長依法調(diào)解糾紛；大力推動專門力量參與調(diào)解，發(fā)揮各級行政監(jiān)管人員在土地拆遷、金融保險、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的優(yōu)勢調(diào)解糾紛；大力推動專家力量參與調(diào)解，全市組建了由795名醫(yī)療、金融、知識產(chǎn)權(quán)等行業(yè)專業(yè)人員組成的調(diào)解專家?guī)?，為調(diào)解重大、疑難矛盾糾紛提供支持。此外，濰坊市印發(fā)了《關(guān)于建立“訪調(diào)對接”工作機制加強信訪矛盾糾紛化解工作的意見》《濰坊市著作權(quán)糾紛“三調(diào)一訴”實施辦法》等文件規(guī)范，在全市構(gòu)建起了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動工作體系，努力推動“大調(diào)解”工作取得更大成效。