□ 新時代新征程·“楓橋經(jīng)驗”新實踐

□ 本報記者 董凡超

跨越一個甲子的歲月，新時代“楓橋經(jīng)驗”從“一地之計”上升為基層治理的“一國之策”，在基層社會治理實踐中，展現(xiàn)出歷久彌新的魅力和活力。

近日，圍繞新時代“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展歷程、核心內涵、重要意義，中國人民大學公共管理學院教授何艷玲接受了《法治日報》記者的采訪。

記者：新時代“楓橋經(jīng)驗”具有怎樣的鮮明特色？

何艷玲：作為中國基層社會治理的一面旗幟，新時代“楓橋經(jīng)驗”在與時偕行中創(chuàng)新發(fā)展，成為我們黨治國理政的重要經(jīng)驗，成為“中國之治”的亮麗名片。

要深刻認識堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重大意義——新時代“楓橋經(jīng)驗”是中國式基層社會治理的世界觀和方法論，是在基層貫徹黨的群眾路線、創(chuàng)新群眾工作方法、善于運用法治思維和法治方式解決涉及人民群眾切身利益矛盾和問題的典范。既尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵人民群眾在社會治理實踐中發(fā)揮聰明才智；也強調黨政機關在政策制定與實施、糾紛預防與化解等方面，堅持以人民群眾的滿意與否作為檢視治理成效的根本標尺，將政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一和個人利益、集體利益的協(xié)調并重作為成功化解矛盾糾紛的重要考量。

新時代“楓橋經(jīng)驗”是緊貼實際、扎根基層的經(jīng)驗。“楓橋經(jīng)驗”表明，正是黨正確貫徹群眾路線，充分支持群眾、信任群眾，形成了黨群聯(lián)動、多方參與的共建共治共享格局，才使得風險預防、矛盾化解、文化傳承、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟發(fā)展等具備了有溫度、有效率的基層社會基礎。

記者：新時代“楓橋經(jīng)驗”具有怎樣的實踐價值？

何艷玲：新時代“楓橋經(jīng)驗”是我國基層治理方法論的集中體現(xiàn)，很好回答了基層治理“為了誰、依靠誰”的問題，對如何充分發(fā)揮基層黨組織的領導作用、基層政府的主導作用、基層群眾自治性組織的基礎作用和社會力量的積極作用都作出了非常重要的實踐探索，并形成了許多獨具特色、行之有效的經(jīng)驗和典型做法。

“楓橋經(jīng)驗”之所以能夠在不同歷史時期作出持續(xù)性的貢獻，除了貫徹群眾路線，還在于基層干部群眾對大政方針的深刻領會和對成功做法的總結堅持，并以此為基礎進行了制度層面的自覺探索?？梢哉f，新時代“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)了自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一。其中，既延續(xù)了以人為本、貴和尚中、追求和諧的傳統(tǒng)智慧，也滿足了人民群眾對維護合法利益及穩(wěn)定生活秩序的需要，還探索出黨組織領導下自治、法治、德治相結合的社會治理新路徑。新時代“楓橋經(jīng)驗”以加強黨的領導為根本、以群眾需求為導向、以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”為內涵，融合了馬克思主義先進理論、中華民族治理智慧、中國基層社會治理實踐經(jīng)驗，是“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合”的生動寫照，也是平安中國建設、法治中國建設和社會治理現(xiàn)代化的杰出成果。其與時俱進、推陳出新，已經(jīng)超越了單純的社會矛盾糾紛預防調處化解經(jīng)驗，成為黨領導人民群眾創(chuàng)造的一整套行之有效的社會治理方案，也成為中國基層治理制度的經(jīng)典樣本。

記者：如何不斷提高新形勢下群眾工作能力和水平，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”？

何艷玲：隨著時代的變遷而發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗”內涵不斷豐富，重心不斷調整，創(chuàng)造性地解決不同時期的社會矛盾問題，展現(xiàn)出旺盛的生命力。

新時代“楓橋經(jīng)驗”是我國社會治理方法論的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來，我國社會治理制度的優(yōu)越性得到充分彰顯：社會建設全面加強，人民生活全方位改善，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須堅持黨的領導和以人民為中心，提高黨在基層治理中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把群眾的合法權益維護好、合理訴求解決好、智慧力量凝聚好。要不斷完善社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，提升社會治理效能，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。要實事求是、因地制宜激發(fā)基層社會治理活力，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

記者：新時代“楓橋經(jīng)驗”在全球治理制度建設視野中，具有怎樣的價值？

何艷玲：從全球視野看，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”是彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要方面。我國在黨的領導下實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。中國治理現(xiàn)代化的歷史成就表明，以新時代“楓橋經(jīng)驗”為標志的中國本土化治理方案蘊含著實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長與社會長期穩(wěn)定的內在規(guī)律。新時代“楓橋經(jīng)驗”具有推進不同國家和地區(qū)文明互鑒的價值，為全球社會治理現(xiàn)代化貢獻了中國智慧和中國方案。