法治網(wǎng)見習(xí)記者 哈建偉

當(dāng)今世界，數(shù)字化浪潮正推動(dòng)著生產(chǎn)、生活方式發(fā)生深刻演變，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和移動(dòng)設(shè)備的普及，尤其是人工智能的快速發(fā)展，青少年網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)增長，觸網(wǎng)低齡化趨勢愈加明顯。相關(guān)報(bào)告顯示，到2023年6月底，中國網(wǎng)民總規(guī)模達(dá)到10.79億，19歲以下的網(wǎng)民占全體網(wǎng)民17.7%，其中年齡低于10歲的網(wǎng)民超過4100萬人。青少年上網(wǎng)人數(shù)及上網(wǎng)需求不斷提升，形成對(duì)比的是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)不良信息、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題日益突出。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，為未成年人營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間已成為國際共識(shí)。

11月9日，2023世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)論壇在浙江烏鎮(zhèn)舉辦，來自政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、國際組織以及高校、企業(yè)等單位的100余位嘉賓，圍繞未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)話題展開深入探討，凝聚共識(shí)，共同守護(hù)未成年人的健康成長。

數(shù)字技術(shù)發(fā)展 對(duì)未成年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)帶來新挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)信息的海量化、碎片化、膚淺化、極端化，干擾著未成年人的分析判斷和理性選擇。在便利和豐富學(xué)習(xí)與生活的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也使得未成年人面臨著違法和不良信息侵害、個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺凌等諸多風(fēng)險(xiǎn)。

此外，從互聯(lián)網(wǎng)到人工智能、數(shù)字技術(shù)，未成年人的外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也發(fā)生了重大變化，這也為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)帶來新的挑戰(zhàn)。

“我們承認(rèn)更強(qiáng)的數(shù)字連接能帶來巨大的機(jī)遇，但我們也必須意識(shí)到，兒童會(huì)因此面臨多種風(fēng)險(xiǎn)，包括他們的隱私會(huì)受到威脅，可能會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)欺凌，以及接觸有害和非法內(nèi)容?！甭?lián)合國兒童基金會(huì)駐華副代表畢曼達(dá)表示，人工智能等技術(shù)推動(dòng)了創(chuàng)新，有助于保護(hù)在線兒童，但另一方面也可能使兒童面臨新的風(fēng)險(xiǎn)。

中國工程院院士、新疆大學(xué)教授吾守爾·斯拉木表示，隨著人工智能在社會(huì)中的應(yīng)用范圍越來越廣泛，特別是近年來chatGPT大模型技術(shù)的走紅，在享受人工智能帶來高效便利的同時(shí)，信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)公平等方面問題也逐漸突出。當(dāng)前，生成式人工智能迅速發(fā)展，可以彌合教育中的個(gè)體差異和區(qū)域差距，推動(dòng)教育資源的普惠公平，一定程度上縮小個(gè)體和區(qū)域間的數(shù)字鴻溝。但與此同時(shí)，生成式人工智能也會(huì)為未成年人帶來認(rèn)知、思維、行為能力等方面的挑戰(zhàn)，例如：虛假信息泛濫問題；數(shù)據(jù)泄漏；內(nèi)嵌的算法歧視問題；知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯問題；數(shù)字鴻溝問題；網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)問題。如何平衡未成年人的上網(wǎng)權(quán)利和保護(hù)，成為國際社會(huì)共同關(guān)注的話題。

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例 護(hù)航未成年人健康成長

為加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，近日頒布的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，對(duì)于構(gòu)建兒童友好型人工智能社會(huì)與未成年人保護(hù)這一重要議題提出重要指引。

西南政法大學(xué)黨委副書記、校長林維表示，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》把社會(huì)的共治作為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要要求。既清晰明確了多元主體的具體義務(wù)，以便細(xì)化落實(shí)，同時(shí)也能夠援引相應(yīng)的法規(guī)對(duì)有關(guān)主體的義務(wù)履行提出新的要求，并且通過對(duì)相關(guān)的主體設(shè)定概括性的、引導(dǎo)性的義務(wù)，確保未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的與時(shí)俱進(jìn)。

“為強(qiáng)化這種多元共治的理念，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》不僅對(duì)主體設(shè)定了精細(xì)的義務(wù)規(guī)定，同時(shí)根據(jù)不同性質(zhì)的義務(wù)違反行為，在法律責(zé)任里面規(guī)定了清晰的輕重不同的法律責(zé)任，確保多元共治的理念能夠通過義務(wù)的明晰和責(zé)任的明確得以落實(shí)。 ”林維說道。

吾守爾·斯拉木表示，未來，要堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展并重，在“兒童為中心”“保護(hù)兒童權(quán)利”和“多方共治”“技術(shù)向善”理念的指導(dǎo)下，堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，兼顧未成年人網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字發(fā)展，注重人工智能技術(shù)應(yīng)用符合科技倫理，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與行業(yè)共治，促使人工智能成為促進(jìn)未成年人發(fā)展的新動(dòng)能，助力未成年人實(shí)現(xiàn)人工智能時(shí)代的全面健康成長。

夯實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任 加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

“未成年人用戶數(shù)量巨大，對(duì)未成年人群體具有顯著影響的平臺(tái)，必須提升自己的合規(guī)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任?！绷志S說道。

對(duì)此，北京青少年法律援助與研究中心主任、北京工商大學(xué)全球治理與數(shù)字法治研究院院長佟麗華認(rèn)為，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略上重視未成年人保護(hù)工作，能夠在立法實(shí)施前后，按照要求定期開展評(píng)估，檢視在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面還存在哪些問題，針對(duì)問題來一次大的合規(guī)建設(shè)，推動(dòng)整個(gè)平臺(tái)企業(yè)的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。 

360集團(tuán)副總裁、總編輯劉兆輝表示，平臺(tái)要積極參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，構(gòu)建青少年清朗數(shù)字空間，完善未成年人維權(quán)機(jī)制。努力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，優(yōu)化未成年人網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容供給，加大高品質(zhì)內(nèi)容供給力度。認(rèn)真落實(shí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展要求，履行網(wǎng)絡(luò)治理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)未成年人防沉迷機(jī)制。此外，還需要建立舉報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，鼓勵(lì)用戶和社會(huì)公眾對(duì)不當(dāng)使用未成年人個(gè)人信息等行為進(jìn)行舉報(bào)，確保未成年人個(gè)人信息得到充分保護(hù)。

此外，還有嘉賓提出，平臺(tái)要當(dāng)好“雷達(dá)” ，幫助未成年人在網(wǎng)絡(luò)暢游中避礁排險(xiǎn)。將網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范作為一項(xiàng)長期任務(wù)，引入 AI、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)，不斷提高對(duì)安全隱患的發(fā)現(xiàn)效率和有害信息的打擊精度，盡最大努力使未成年人遠(yuǎn)離“暗礁”和“風(fēng)暴”，航行在安全的海域。

加強(qiáng)國際合作 貢獻(xiàn)中國智慧、力量

正如今年峰會(huì)主題為“建設(shè)包容、普惠、有韌性的數(shù)字世界——攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”一樣，論壇建議積極搭建共商共建共享國際平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)話交流，拓展互學(xué)互鑒，探索跨國跨地區(qū)協(xié)作交流機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全帶來的挑戰(zhàn)。

近年來，我國加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)上執(zhí)法，夯實(shí)平臺(tái)責(zé)任，通過良法善治推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，打造“億萬網(wǎng)民共同的精神家園”，為世界提供了互聯(lián)網(wǎng)治理和發(fā)展的“中國方案”。

世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)秘書長、中國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)會(huì)長任賢良表示，我國高度重視未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，制定完善了一批法律法規(guī)，采取了一系列政策措施，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。最近頒布的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供有力保障。有關(guān)主管部門開展系列專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治網(wǎng)絡(luò)暴力、不良誘導(dǎo)等亂象?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)積極履行主體責(zé)任，推行“未成年人模式”、防網(wǎng)絡(luò)沉迷等保護(hù)措施，建立未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)制度機(jī)制。有關(guān)教育、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織也積極參與護(hù)航未成年人成長成才，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛、支持參與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的良好氛圍。

亞美尼亞工商業(yè)聯(lián)合會(huì)代表處首席代表、四川外國語大學(xué)教授王鷹表示，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，是中國對(duì)世界互聯(lián)網(wǎng)安全合作的巨大貢獻(xiàn)。近年來，中國加大國際間合作，積極參與國際合作以應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)。他建議，未來，國際社會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加大合作，共同維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全。

肯尼亞兒童促進(jìn)聯(lián)盟法律官員、兒童權(quán)利專家喬伊·卡通格表示，中國和肯尼亞可以加強(qiáng)合作，致力加強(qiáng)肯尼亞本土資源的本地化。中國豐富的教育資源和數(shù)字內(nèi)容可以用來創(chuàng)作適合非洲背景的教育材料，更好保護(hù)非洲和肯尼亞的孩子，保證他們接觸到的內(nèi)容都健康正面。同時(shí)，中國可以在改善互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通方面發(fā)揮重要作用，構(gòu)建更好的基礎(chǔ)設(shè)施，開展數(shù)據(jù)安全和兒童保護(hù)方面的合作。

論壇上還發(fā)布了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)主題曲——《永遠(yuǎn)為你》。由全國“掃黃打非”辦公室聯(lián)合中央網(wǎng)信辦綜合治理局、最高人民檢察院未成年人檢察廳、中國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)共同出品，騰訊公司承制的未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升系列短片——“向陽啟航護(hù)苗在行動(dòng)”也同期正式發(fā)布。