□ 本報記者 趙紅旗

“有理走遍天下，無理寸步難行?！痹诤幽鲜√m考縣東壩頭鎮(zhèn)張莊村“講理堂”入口處兩側(cè)，寫著這兩句話，橫批是“講講理”。

金秋時節(jié)，村民們正忙著秋收，“講理堂”少了往日的喧鬧。蘭考縣公安局壩頭派出所張莊警務室民警張思遠指著“講理堂”三個字說：“雞毛蒜皮事兒，就是群眾自家的大事。大伙兒到這說說話、評評理，心氣順了，矛盾糾紛也就化解了?！?/p>

如今，壩頭派出所被命名為全國首批“楓橋式公安派出所”，張莊警務室成為開封市首批“五星警務室”，張莊村實現(xiàn)了“零上訪、零事故、零案件”。張思遠自豪地說：“我們警務室立足‘辦小事、破小案、解小愁、幫小忙、惠小利’五小警務，持續(xù)傳承‘群眾第一、基層第一、民警第一’工作理念，推進矛盾糾紛多元化解，打造出‘講理堂’矛盾糾紛化解品牌?！?/p>

張莊村在基層社會治理方面發(fā)生的變化，是河南省扎實踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的縮影。

河南省委政法委常務副書記袁永新近日向《法治日報》記者介紹說，全省上下把開展以“零上訪、零事故、零案件”為目標、為抓手、為檢驗的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動，作為創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、提升基層治理能力的根本之策，從基層抓起、從源頭做起，推動社會治理重心下移，把平安河南建設根基打得更牢、防線“織”得更密。

堅持統(tǒng)籌推進聚合力

在開封市，有一個雷打不動的做法：每周，市委書記組織召開工作例會，市長組織召開全市重點工作交辦會，形成風險排查、研判、交辦、處置、反饋工作閉環(huán)，積極推動完善社會治理體系。

截至目前，開封市建立3858個一級網(wǎng)格、8500個二級網(wǎng)格、774個連片網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員3.2萬余名，及時排查化解安全隱患、矛盾糾紛，實現(xiàn)隱患不出格、矛盾不上交。全市“零上訪”“零事故”“零案件”動態(tài)保持在90%以上，綜合成績連續(xù)兩年位居全省前列。

這是河南省委樹立“大抓基層”鮮明導向在基層結(jié)出的碩果。省委、省政府“兩辦”印發(fā)工作方案，實現(xiàn)“三零”創(chuàng)建高起點順利開局、高標準強力推進。省委政法委發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)等作用，先后10余次召開政法委員會會議、20余次召開書記辦公會研究堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入具體推進“三零”創(chuàng)建工作，做到開局有部署、推進有交流、經(jīng)驗有推廣，不斷健全完善工作調(diào)度和推進機制，形成了聯(lián)系緊密、運轉(zhuǎn)有序、嚴實高效的工作氛圍和推進態(tài)勢。

在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員履職能力提升示范培訓班上，省委政法委主要負責同志專門對“三零”創(chuàng)建進行深入輔導。省委政法委領導班子成員、業(yè)務處室堅持“抓兩頭帶中間”，既到先進地方總結(jié)經(jīng)驗，又到后進一線具體指導，共同把責任擔起來、把工作落下去。

如今，全省上下把黨的領導優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，進一步壓實各級黨委、政府的領導責任，把“三零”創(chuàng)建與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，激發(fā)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建熱情，及時排查風險，就地化解矛盾。

錨定目標任務求實效

三門峽市湖濱區(qū)湖濱街道辦事處“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，具有矛盾調(diào)解、法律援助、困難幫扶、司法救助、心理疏導等多項功能，推行“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”運行模式，通過建立“一門受理”機制，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一交辦、統(tǒng)一反饋，變過去多部門、多渠道“分散受理”為“一站受理”，實現(xiàn)轄區(qū)所有矛盾訴求只進一扇門。

“針對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛，我們按高、中、低風險研判甄別，分類建立工作臺賬，制定排查化解責任清單，明確牽頭部門、責任社區(qū)和責任人，確?；鈱嵭?。”湖濱街道辦事處黨工委書記金建超說，轄區(qū)老舊小區(qū)多，人員成分復雜，特別是近年來婚戀矛盾糾紛激增，極易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案事件，街道組織派出所、司法所、婦聯(lián)等相關力量共同參與，邀請法官、律師以法律結(jié)果審視糾紛，說理說法，實現(xiàn)婚戀矛盾糾紛高效多元化解。

像三門峽這樣，河南省各地進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設力度，指導基層相關部門嚴格落實領導干部接訪、下訪、走訪等制度。

河南省委政法委相關負責人介紹說，全省堅持“當下治”與“長久立”相結(jié)合、“點辦理”與“批處理”相統(tǒng)籌，綜合采取專項治理、整治攻堅、集中行動等措施，通過一個個微小單元的共同努力，積小平安為大平安。

全省全面深化行業(yè)系統(tǒng)安全管理措施，扎實開展“平安交通”“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安市場”“平安景區(qū)”等行業(yè)創(chuàng)建活動。同時，緊盯人民群眾深惡痛絕的違法犯罪，堅持打防并舉，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等專項行動，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。

推動強基固本提質(zhì)效

老年人多、失業(yè)人員多、困難人員多，亂堆亂放、亂貼亂畫、私拉亂扯……“三多三亂”現(xiàn)象，一度困擾著鄭州市中原區(qū)省五建社區(qū)居民。

這里的建筑多建于20世紀50年代初期和70年代中期，是一個典型的老舊社區(qū)。社區(qū)通過“線上+線下”等多種形式，招募黨員、熱心居民等社區(qū)志愿者367名，第一時間了解居民心聲和訴求，做到矛盾早預防、早化解，夯實基層治理根基。

如今，在基層推動黨建工作與平安創(chuàng)建深度融合，已成為河南省的一大特色。全省堅持治理重心下移、治理關口前移，不斷健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會治理體制，把黨的領導政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷推出惠民便民利民措施，做到創(chuàng)建過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享，讓創(chuàng)建成效成果更多更公平惠及全體人民。

“全省充分發(fā)揮群眾自治基礎作用、法治保障作用、德治教化作用、數(shù)治支撐作用，最大限度激發(fā)基層治理主體內(nèi)在動力，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，讓平安建設底色更重、成色更足、亮色更顯。”袁永新說。