光明網(wǎng)記者 孫滿桃

白洋淀是華北地區(qū)最大的濕地生態(tài)系統(tǒng)，也是雄安新區(qū)發(fā)展的重要生態(tài)水體，被譽(yù)為“華北之腎”。因此，把白洋淀生態(tài)環(huán)境治理好、保護(hù)好，對(duì)于雄安新區(qū)這座千年大計(jì)的“未來之城”意義重大、影響深遠(yuǎn)。

記者近日在河北雄安新區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，近年來，白洋淀生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，這是雄安新區(qū)中級(jí)人民法院司法護(hù)航“生態(tài)雄安”建設(shè)的一個(gè)縮影。雄安中院積極為白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)提供法治保障，不斷打造新時(shí)代審判的“雄安樣本”。

雄安中院自2019年1月10日成立以來，深入推進(jìn)“四大工程”，全力推進(jìn)新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)提供有力司法保障。

白洋淀流域環(huán)境治理和保護(hù)是雄安新區(qū)規(guī)劃發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，2022年9月，由雄安中院集中管轄涉白洋淀流域范圍內(nèi)環(huán)境資源案件的機(jī)制正式實(shí)施，自此，白洋淀流域環(huán)境司法保護(hù)進(jìn)入了發(fā)展的快車道。

“白洋淀人民法庭設(shè)立于2016年，開始的名稱叫白洋淀巡回法庭，巡回法庭是根據(jù)白洋淀的地理特點(diǎn)、人文特色和司法需求設(shè)立。白洋淀水域面積約為360平方公里，其中85%的水域在安新縣境內(nèi)，水區(qū)人口約10萬余人，白洋淀景區(qū)為國(guó)家批準(zhǔn)的5A級(jí)旅游景區(qū)，每年接待大量各地游客?！卑残驴h人民法院白洋淀人民法庭庭長(zhǎng)張林杰告訴記者，水區(qū)群眾、游客出行、游覽基本靠船只往來，遇有糾紛到法院訴訟很是不便。

為便于水區(qū)群眾和外來游客訴訟，滿足人民群眾對(duì)司法便利的新需求、新期待，安新法院設(shè)立了集中管轄安新縣白洋淀水區(qū)群眾民事糾紛及旅游糾紛案件的白洋淀人民法庭，依托在水區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及白洋淀主要景區(qū)設(shè)立的七個(gè)巡回審判點(diǎn)和一艘巡回審判船，法庭干警可攜帶移動(dòng)便攜式數(shù)字法庭系統(tǒng)，開展“七點(diǎn)一線”常態(tài)化巡回審判、矛盾化解、普法宣傳等工作，以實(shí)現(xiàn)審判工作重心下移，就地解決矛盾糾紛，方便群眾訴訟。

法庭自設(shè)立以來，堅(jiān)持“巡回審判、便民利民，多元化解、定紛止?fàn)帯钡墓ぷ魉悸?，開展巡回審判和訴前調(diào)解工作，及時(shí)化解矛盾，就地解決糾紛，為水區(qū)群眾和外來游客提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，成為群眾身邊的“便民法庭”和“陽光法庭”，并入選最高人民法院第四批新時(shí)代楓橋式人民法庭建設(shè)典型案例。

雄安中院黨組書記、院長(zhǎng)任曉剛告訴記者：“環(huán)境資源審判要進(jìn)一步延伸審判職能，堅(jiān)持末端處理和前端治理有機(jī)結(jié)合，積極參與流域生態(tài)綜合治理，切實(shí)將能動(dòng)司法貫穿新時(shí)代環(huán)境資源審判工作始終。”

“新時(shí)代環(huán)境資源審判，要用新訴源治理格局開創(chuàng)社會(huì)治理新格局?！毙郯仓性涵h(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)王福貴說。

雄安中院在審理趙某磊、李某營(yíng)非法采礦一案過程中向某縣人民政府發(fā)出司法建議，建議其加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位和人員的領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、問責(zé)，敦促其切實(shí)依法履行工作職責(zé)，最大限度避免失職、瀆職情形發(fā)生。

收到建議后，該縣人民政府全面組織自查，落實(shí)整改措施，針對(duì)暴露出來的執(zhí)法漏洞問題集中開展一系列打擊違法專項(xiàng)行動(dòng)，期間排查設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目47個(gè)，排查種植、養(yǎng)殖場(chǎng)300余家，發(fā)現(xiàn)無證非法開采違法違規(guī)行為8起、非法采礦問題1個(gè)，罰沒款項(xiàng)共計(jì)17萬余元。

“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”雄安中院黨組副書記、副院長(zhǎng)李靜靜告訴記者，查找環(huán)境治理層面的漏洞和短板，強(qiáng)化主動(dòng)移送問題線索意識(shí)，力求將矛盾化解在訴前，將隱患消除在萌芽階段。

“消未起之患，治未病之疾，醫(yī)之于無事之前?！毙郯仓性阂詧?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為基點(diǎn)，嚴(yán)格把握環(huán)境資源案件裁判尺度，不斷強(qiáng)化條線工作指導(dǎo)力度，針對(duì)性解決涉白洋淀流域集中管轄地區(qū)環(huán)資案件類案不同判、法律適用不統(tǒng)一等問題，從根本上減少訴的衍生，走出了人民法院內(nèi)部訴源治理的新路徑。

在雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展中，如何有效預(yù)防和化解征遷安置、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面的行政爭(zhēng)議糾紛，是雄安新區(qū)法院重要任務(wù)之一。

2020年3月，雄安中院積極推動(dòng)成立了雄安新區(qū)行政爭(zhēng)議化解中心，形成在新區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌行政爭(zhēng)議化解工作機(jī)制，制發(fā)系列文件，建立了法院與雄安新區(qū)各機(jī)關(guān)常態(tài)化走訪、召開案件協(xié)調(diào)會(huì)制度，順利化解了系列重大行政訴訟案件。雄安中院也因創(chuàng)新行政爭(zhēng)議化解機(jī)制成效突出，榮獲雄安新區(qū)全面深化改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。

“雄安新區(qū)已設(shè)立28家法官服務(wù)站。”雄安中院綜合審判庭法官焦志華介紹，他們積極延伸審判職能，特別重視與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、駐點(diǎn)征遷工作組的交流，借助基層組織的深度參與，引導(dǎo)糾紛化解。

此外，雄安中院堅(jiān)持能動(dòng)司法，近三年通過參加研討、面對(duì)面交流、提供書面意見等方式發(fā)出司法建議書20余份，從源頭上規(guī)范政府行為。

“新區(qū)征遷安置、環(huán)境治理、重大項(xiàng)目建設(shè)等工作不可避免會(huì)出現(xiàn)大量行政糾紛，雄安中院推動(dòng)設(shè)立新區(qū)行政爭(zhēng)議化解委員會(huì)，在法院成立行政爭(zhēng)議化解中心，一方面與政府加大協(xié)調(diào)力度，另一方面深入群眾釋法明理，通過高超的司法智慧架起官民‘連心橋’。”在河北省人大代表、安新縣白洋淀蘆雁工藝品廠藝術(shù)總監(jiān)楊丙軍看來，妥善化解多起行政糾紛案件，既維護(hù)了人民群眾的切身利益，又保障了新區(qū)建設(shè)大局。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！爱?dāng)前雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，我們持續(xù)深化高質(zhì)量司法實(shí)踐，為打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)司法力量。”雄安中院黨組副書記、副院長(zhǎng)李靜靜說。