河北新聞網(wǎng)記者 張漢楓

邢臺法院構(gòu)建“防未病、調(diào)微病、治已病”的矛盾糾紛化解“三道防線”，雄安新區(qū)法院創(chuàng)新行政爭議化解機(jī)制，承德法院推行“一村一法官、一社區(qū)一法官、一校一法官”的“三個一”工作機(jī)制……近年來，河北法院系統(tǒng)積極打造新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐樣本，“廊坊經(jīng)驗(yàn)”在燕趙大地不斷傳承和發(fā)展，訴前調(diào)解分流率、訴前調(diào)解糾紛數(shù)、訴前調(diào)解成功案件數(shù)在全國名列前茅。

河北省高級人民法院黨組書記、院長黃明耀提出，要整體推進(jìn)、系統(tǒng)落實(shí)“審判工作現(xiàn)代化”重大命題，圍繞“公正與效率”，充分發(fā)揮司法能動作用，發(fā)展“廊坊經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵，在源頭預(yù)防、多元解紛、止訟息爭上持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)訴源、案源、訪源“三源共治”，將矛盾糾紛化解在基層一線。

有事兒隨時到，小糾紛來來回回調(diào)八回

“作為一名特邀調(diào)解員，要有責(zé)任心和耐心，我很喜歡這份工作，看到雙方當(dāng)事人能從劍拔弩張到握手言和，我感到很高興?！毙吓_襄都區(qū)法院旭陽工業(yè)園區(qū)法官工作站的特邀調(diào)解員馬建玲說道。

旭陽工業(yè)園區(qū)為省級工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積9.03平方公里，園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)44家，其中規(guī)模以上企業(yè)11家，住廠3000余人，涵蓋5個自然村。邢臺襄都區(qū)法院于2022年8月設(shè)立旭陽工業(yè)園區(qū)法官工作站，工作站現(xiàn)有成員8人，1名員額法官、1名法官助理、1名書記員、2名訴調(diào)對接聯(lián)絡(luò)員和2名特邀調(diào)解員，該工作站以助力企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)、防范經(jīng)營風(fēng)險為目標(biāo)，堅持解紛端口前移，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)司法保障。

法官工作站的成員配合默契，2名訴調(diào)對接員定期駐點(diǎn)辦公，與團(tuán)隊(duì)其他成員做好溝通聯(lián)系，做到“無事不相勞，有事咱隨時到”，特邀調(diào)解員曾成功調(diào)解多起涉園區(qū)企業(yè)復(fù)雜糾紛案件，將“矛盾化解在源頭”。

旭陽工業(yè)園區(qū)法官工作站成立以來，全面開展源頭糾紛化解，已處理問題糾紛89件，接待群眾300余人次。2022年度，涉園區(qū)企業(yè)成訟案件8件，調(diào)撤6件。2023年以來，無一涉園區(qū)企業(yè)成訟案件。

這是邢臺襄都區(qū)法院將矛盾化解在源頭，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是一步有益探索，襄都區(qū)法院將繼續(xù)幫助企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中有效降低涉法涉訴風(fēng)險，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)司法保障。

2023年8月，逢河北暴雨，邢臺沙河雨勢洶洶，村里一方鄰居的地基被沖倒，石頭沙子沖到了下方鄰居的院子里，將其院墻壓倒。糾紛發(fā)生后，村干部先為雙方進(jìn)行調(diào)解，但由于對法律法規(guī)了解甚微，便通過法官工作站向沙河市人民法院白塔人民法庭庭長王世廣求助。

王世廣前前后后去了八次，每次都待到深夜。這份執(zhí)著令雙方當(dāng)事人感動。最后，在村干部的見證下，責(zé)任劃分得清清楚楚，雙方當(dāng)事人心服口服。雙方當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽了字，一起拉扯了八個回合的房屋相鄰權(quán)糾紛就這樣化解了。

“你們法官是不是有加班費(fèi)？”“你們法官到底是圖個啥??？” 跟王世廣早已熟悉的雙方當(dāng)事人，問出了這樣的問題。

“沒有加班費(fèi)，義務(wù)加班。圖的是你們的心安，圖的是對得起我們頭頂上的國徽。”王世廣回應(yīng)道。

王世廣對于調(diào)解工作的堅持和熱愛，是邢臺法院踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的縮影。

自2021年以來，邢臺市中級人民法院狠抓司法質(zhì)量提升，先后開展“司法質(zhì)量全面提升年”和“司法質(zhì)量鞏固深化年”活動，積極構(gòu)建“防未病、調(diào)微病、治已病”矛盾糾紛化解“三道防線”，推動“起始源頭、訴爭源頭、案審源頭”同步治理，探索形成了“源頭預(yù)防、多元解紛、梯次過濾、實(shí)質(zhì)化解”全鏈條訴源治理新模式，推動新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在太行泉城扎根生長。

一艘巡回審判船穿梭于白洋淀上

“荷花淀的荷花，看不到邊，駕一只小船駛到中間，便像入了桃源?！边@是現(xiàn)代作家、散文家孫犁筆下描繪的白洋淀。這一片美麗的水域面積360多平方公里，其中85%位于雄安新區(qū)安新縣境內(nèi)。

“水區(qū)群眾、游客出行、游覽基本靠船只往來，遇有糾紛到法院訴訟很是不便，水區(qū)群眾立一件案件、開一次庭或者拿一份調(diào)解書都需要乘船到縣城再乘車到法院，來回一次可能都需要一天的時間?！卑残驴h人民法院白洋淀人民法庭庭長張林杰說。2016年，白洋淀人民法庭應(yīng)運(yùn)而生。

這個法庭一改傳統(tǒng)的審判方式，駕駛一艘巡回審判船穿梭于白洋淀上，為水區(qū)群眾和外來游客提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。該法庭集中管轄安新縣白洋淀水區(qū)群眾民事及旅游糾紛案件，為水區(qū)群眾和外來游客提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，成為群眾身邊的“便民法庭”和“陽光法庭”。

針對水區(qū)群眾訴訟不便，白洋淀人民法庭采取了“巡回審判、電話接案、訴調(diào)對接、就地化解”等便民服務(wù)舉措；依托水區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及白洋淀主要景區(qū)，設(shè)立了七個巡回審判點(diǎn)，開展常態(tài)化“七點(diǎn)一線（白洋淀觀光游旅游線路）、巡回審判”工作。庭長張林杰說：“現(xiàn)在巡回法官當(dāng)即可受理案件，征得雙方當(dāng)事人同意后立即進(jìn)行調(diào)解或庭審工作，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的可以馬上打印送達(dá)調(diào)解書，一兩個小時的時間便可審結(jié)一起案件?！?br/>

白洋淀人民法庭堅持巡回審判與訴前調(diào)解工作相結(jié)合，與旅游、公安、海事、人民調(diào)解組織建立了“五位一體、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的多元解紛機(jī)制，提前介入，訴前調(diào)處各類糾紛，真正把案件化解在訴前、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。群眾稱法庭是真正的“便民法庭”“我們身邊的法庭”。

白洋淀人民法庭入選最高人民法院第四批新時代楓橋式人民法庭建設(shè)典型案例，自法庭成立以來，共審結(jié)各類案件1736件，訴訟外調(diào)處民事糾紛760余起；轄區(qū)年均民事案件從成立之初的400余件下降到現(xiàn)在的200件左右。

承德構(gòu)建“三個一”工作機(jī)制

近年來，承德法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)掘重塑河北“廊坊經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)造性構(gòu)建“一村一法官、一社區(qū)一法官、一校一法官”“三個一”工作機(jī)制，將司法資源延伸至基層治理最末端。

在承德隆化縣人民法院張三營法庭轄區(qū)湯頭溝鎮(zhèn)法官工作站特邀調(diào)解員龐自強(qiáng)的辦公桌上，擺著幾個厚厚的本子，里面寫滿了調(diào)解心得?！白鳛橐幻{(diào)解員，在調(diào)解過程中要兼顧法、理、情，幫助更多的當(dāng)事人化解糾紛，是我不變的追求?！饼嬜詮?qiáng)說道。隆化法院為湯頭溝鎮(zhèn)選聘了32名“五老”“鄉(xiāng)賢”作為特邀調(diào)解員，龐自強(qiáng)就是其中的一員。

2022年初承德中院創(chuàng)新提出構(gòu)建“一村（社區(qū)、校）一法官”工作機(jī)制，隆化法院迅速行動，掛牌成立湯頭溝法官工作站，五名包聯(lián)法官和32名特邀調(diào)解員化解大量“找上門來”的群眾糾紛，既為法院減少了訴訟案件增量，又降低了群眾參與訴訟的成本。

“我就是簽個字，錢又不是我花的，跟我有什么關(guān)系！”“我是擔(dān)保人，不是借款人，憑什么起訴我？”龐自強(qiáng)談到法官工作站存在的意義時，他用最常見的金融借款合同糾紛舉例：“我們想要達(dá)到訴源治理的目的，這個‘源’，不是在我找你要錢，你給不上，產(chǎn)生糾紛時，而應(yīng)是我找你擔(dān)保，你在擔(dān)保人處簽名時，能認(rèn)識到自己簽字的法律后果，預(yù)測到行為的風(fēng)險，這才是解決訴的根源?！?/p>

隆化縣法院在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立法官工作站21個，在行政村設(shè)立法官工作室357個，吸納兩委干部、五老鄉(xiāng)賢、家族尊長等397名。

以法官工作站“小切口”，做實(shí)訴源治理“大文章”。在積極開展訴源治理，構(gòu)建多元共治格局，實(shí)現(xiàn)政通人和的歷史課題上，隆化法院將努力交出一份讓黨和人民滿意的答卷。