安徽省亳州市兩級法院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面推動執(zhí)行工作強制性與專業(yè)警務(wù)化保障有機結(jié)合，在全省率先建立“執(zhí)行110”工作機制，努力為更多勝訴當(dāng)事人將“紙面權(quán)利”變?yōu)椤罢娼鸢足y”。 2022年，全市法院以“執(zhí)行110”機制為抓手，執(zhí)結(jié)案件30672件，執(zhí)行到位金額49.84億元，結(jié)案率為99.74%，位居全省法院第二位，首執(zhí)案件執(zhí)行到位率位居全省法院第一位?！皥?zhí)行110”工作模式被安徽省高級人民法院在全省推廣。

逢警必出 執(zhí)行有了“尖刀連”

“喂，是‘執(zhí)行110’嗎？我們看到武老板正在張村鎮(zhèn)一個工地上晃悠呢，請你們趕緊來?！?022年11月3日，安徽省利辛縣人民法院“執(zhí)行110”報警電話響起，24小時待命的執(zhí)行干警迅速驅(qū)車趕往申請執(zhí)行人舉報的地方。

包工頭武某雇傭李某等4名木工從事裝潢，工程結(jié)束后，武某拖欠李某等人工資共計5萬余元。在案件審理過程中，雙方自愿達成調(diào)解協(xié)議。然而，武某不僅未按照調(diào)解協(xié)議書履行義務(wù)，反而從此銷聲匿跡。案件進入執(zhí)行程序后，4位申請執(zhí)行人強烈要求討回血汗錢。執(zhí)行法官多次聯(lián)系武某，但武某電話不接，短信不回，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)查詢，武某名下也無可供執(zhí)行財產(chǎn)。

將被執(zhí)行人武某拘傳到法院后，執(zhí)行法官對他進行釋法明理，武某慚愧不已，當(dāng)天履行全部義務(wù)，并繳納罰款5000元。李某等4人拿到血汗錢后對執(zhí)行干警表達謝意：“‘執(zhí)行110’真好使，以前只是聽說，今天算是見識到了！”

這是利辛法院“執(zhí)行110”日常工作的一個縮影。2019年，該院在“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅的實踐中，建立了全省法院第一支“執(zhí)行110”團隊。為解決司法警察人員力量不足的問題，該院積極協(xié)調(diào)利辛縣退役軍人事務(wù)局，派遣軍轉(zhuǎn)人員11名，向縣委、縣政府匯報要求增加社會服務(wù)人員7名擔(dān)任輔警，由法警大隊成立警務(wù)化“執(zhí)行110”中隊單獨管理，從執(zhí)行指揮中心剝離出來，實現(xiàn)拘傳、體檢、送拘等事務(wù)性工作集中辦理。

在利辛法院“試水”并取得預(yù)期成效的基礎(chǔ)上，2019年底，亳州市兩級法院均成立了“執(zhí)行110”團隊，共配備司法警察、輔警117人。

出警必快 24小時應(yīng)急處置

2022年8月，亳州市中級人民法院深入推進執(zhí)行警務(wù)化改革，建立健全“有警必接、接警必出、出警必果”的“執(zhí)行110”新機制，向社會公布全市法院“執(zhí)行110”報警電話，實現(xiàn)24小時接警，公開承諾面向全國范圍出警。

“以前如果發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人蹤跡，得先聯(lián)系辦案法官，萬一法官開庭、外出辦案去了，我們又不能進行控制，只能眼睜睜看著被執(zhí)行人跑掉?！币黄鹈耖g借貸案件的申請執(zhí)行人汪某說，“現(xiàn)在如果發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的線索，直接給‘執(zhí)行110’打電話，他們24小時有人值班，而且出警快。只要能把人控制住，后面的事情就好辦多了?！?/p>

為確?！皥?zhí)行110”規(guī)范運行，亳州中院制定了《亳州法院“執(zhí)行110”運行流程圖》《亳州法院“執(zhí)行110”團隊職責(zé)、值班制度》《亳州法院“執(zhí)行110”接處警規(guī)程》等7項制度，并統(tǒng)一制作“執(zhí)行110”卷宗目錄，對接警記錄、案件基本情況、出警記錄、強制措施應(yīng)用情況、案件執(zhí)行情況逐案登記造冊，與執(zhí)行卷宗統(tǒng)一管理，確保出警行為全流程可追溯。

針對熱線警情、凌晨出擊、終本和信訪案件巡查三種需求，亳州法院“執(zhí)行110”設(shè)置應(yīng)急出警、聯(lián)合出警、巡查出警三種模式，做好24小時應(yīng)急出警備勤，每天由兩班不少于4名干警輪流值守，確保逢警必出、出警必快。同時，加強與公安機關(guān)聯(lián)動，建立失信被執(zhí)行人協(xié)查臨控通報、夜間聯(lián)合出警等機制，有力增強出警實效。

“組建‘執(zhí)行110’團隊，有利于實現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)打擊，強化執(zhí)行威懾，提升執(zhí)行質(zhì)效?！辟裰葜性簣?zhí)行局局長王雷介紹說，通過公布“執(zhí)行110”電話，加強“執(zhí)行110”與公安、網(wǎng)格員等力量聯(lián)動，能夠有效動員社會資源參與到執(zhí)行工作中來，對于綜合治理、源頭治理執(zhí)行難意義重大，“首執(zhí)案件結(jié)案平均用時少了9天，實際執(zhí)行到位率上升了大約16個百分點，執(zhí)行完畢率提升了近3個百分點”。

出警必果 助力攻堅“骨頭案”

群眾打官司最擔(dān)心的就是贏了官司，權(quán)益難以兌現(xiàn)。雖然大部分的敗訴方或主動或被動地履行義務(wù)，但仍有小部分人以各種方式逃避執(zhí)行甚至是拒絕執(zhí)行，尤其是不少被執(zhí)行人或外出務(wù)工，或玩“失蹤”，以此躲避人民法院的查找、傳喚。

2014年，張某先后兩次借給丁某280余萬元，對方零星地還了幾次后再也沒了下文。張某勝訴后，丁某不僅未履行生效判決，還一直想方設(shè)法“躲貓貓”。

2022年10月25日，亳州中院“執(zhí)行110”接到線索，稱發(fā)現(xiàn)丁某正在家中。執(zhí)行干警迅速出動，趕到丁某家中，將丁某拘傳到法院。面對將被司法拘留，丁某表示愿意履行。經(jīng)過協(xié)商，他愿用名下4套房產(chǎn)抵債，并現(xiàn)場支付了5萬元。這起被拖欠8年的“骨頭案”終于結(jié)案。

“感謝法院‘執(zhí)行110’幫我追回了欠款?！鄙暾垐?zhí)行人張某某不住地向執(zhí)行法官表示感謝。

2022年，全市法院“執(zhí)行110”出警16800余人次，出警軌跡遍及12個省、市，379名被執(zhí)行人迫于“執(zhí)行110”威懾，主動履行債務(wù)3431萬余元。

中央電視臺《今日說法》欄目以及《人民法院報》先后對亳州法院執(zhí)行工作尤其是“執(zhí)行110”機制進行了專題報道，亳州法院“執(zhí)行110”聲名遠播。（孫健 蔣加磊）