法治網(wǎng)見習(xí)記者 哈建偉   

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷迭代和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，數(shù)字社會(huì)新形態(tài)正在形成。而面對(duì)隨之而來的各種新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在11月9日舉行的2023世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)數(shù)字法律與治理論壇上，來自世界各國(guó)的嘉賓圍繞“數(shù)字治理的制度化、法治化與國(guó)際化”主題，展開深入探討，并達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。

數(shù)字社會(huì)新形態(tài)正在形成

浙江大學(xué)副校長(zhǎng)黃先海在論壇上表示，近年來，數(shù)字化、智能化給人類生活帶來了翻天覆地的變化。大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈以及生成式人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)以前所未有的速度向前發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、重整全球競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。但是，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而來的數(shù)據(jù)安全問題、平臺(tái)治理問題、個(gè)人信息保護(hù)問題等也成為數(shù)字時(shí)代迫切需要回應(yīng)的議題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授支振鋒表示，數(shù)字技術(shù)正在推動(dòng)人類形成社會(huì)新形態(tài)：一是新生活空間。得益于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，人類從以前的陸地、水域、天空等空間，第一次能夠創(chuàng)造一個(gè)和物理空間平行的網(wǎng)絡(luò)空間，所以這就帶來了新的“疆域”治理問題。 二是新生產(chǎn)組織。雖然公司依然是數(shù)字時(shí)代主要的組織者，但是公司有了全新的形態(tài)。三是新生產(chǎn)要素。每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命都會(huì)帶來新生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)時(shí)代是土地，工業(yè)時(shí)代是資本、技術(shù)、勞動(dòng)力。數(shù)字時(shí)代有了數(shù)據(jù)，這就必然會(huì)改變產(chǎn)權(quán)體系和相應(yīng)的法律體系。

對(duì)此，支振鋒表示，未來數(shù)字法治要面臨和解決更多問題：更加混淆的人類空間，人形機(jī)器人和人類共處；更加無形的財(cái)富形態(tài)，財(cái)產(chǎn)權(quán)和相應(yīng)法律體系會(huì)發(fā)生巨大變革。

法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。支振鋒表示，要充分認(rèn)識(shí)和理解新技術(shù)、新應(yīng)用、新空間、新問題，始終堅(jiān)持把自由、尊嚴(yán)作為法治基本立足點(diǎn)，更加深刻理解歷史從向世界歷史轉(zhuǎn)變到向全球歷史轉(zhuǎn)變?cè)俚较蛉祟惷\(yùn)共同體歷史轉(zhuǎn)變的規(guī)律，為全人類貢獻(xiàn)更多的法治方案和思想體系。

要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字的治理

面對(duì)新問題新挑戰(zhàn)，迫切需要對(duì)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)行治理，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)。“十四五”規(guī)劃綱要等相關(guān)政策，也對(duì)營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)作出明確部署。

要加強(qiáng)數(shù)字治理制度化建設(shè)，既要用數(shù)字來治理，更重要的還是要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字的治理，以制度助推高質(zhì)量發(fā)展。

“數(shù)字科技是一把雙刃劍，運(yùn)用得好可以造福人民，運(yùn)用得不好則會(huì)危害人民。所以要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字科技運(yùn)用當(dāng)中的治理?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯表示，數(shù)字治理要圍繞以下幾個(gè)維度進(jìn)行：

一是數(shù)字科技研發(fā)和運(yùn)用的治理。通過數(shù)字賦能推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化；二是數(shù)字科技的治理。主要包括算法治理，互聯(lián)網(wǎng)治理/網(wǎng)絡(luò)治理，大數(shù)據(jù)治理，以及人工智能治理。要堅(jiān)持“發(fā)展優(yōu)先、安全為基、包容創(chuàng)新、智能向善”；三是數(shù)字空間的社會(huì)治理。處理好自由與秩序的關(guān)系，打造一個(gè)既安定有序又充滿活力的數(shù)字空間，堅(jiān)持共建共治，把自治、法治結(jié)合的治理理念和方法運(yùn)用到數(shù)字空間的社會(huì)治理。

他強(qiáng)調(diào)，要在法治軌道上推進(jìn)數(shù)字治理體系和數(shù)字能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)法治中國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)；加快推進(jìn)依法治理和以數(shù)治理相結(jié)合，把法律的制度優(yōu)勢(shì)和數(shù)字科技的優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合，形成合力；充分發(fā)揮法治的規(guī)范引領(lǐng)保障作用，為數(shù)字治理現(xiàn)代化構(gòu)建制度先進(jìn)、運(yùn)行高效的法治軌道；構(gòu)建數(shù)字科技領(lǐng)域的公序良俗，創(chuàng)造數(shù)字文明新形態(tài)，走出數(shù)字治理新道路。

立法和科技需相互促進(jìn)

“要以問題導(dǎo)向破解現(xiàn)實(shí)難題，著力推動(dòng)數(shù)字治理的制度化、法治化與國(guó)際化?！秉S先海說道。

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素。在所有的數(shù)據(jù)資源當(dāng)中，公共數(shù)據(jù)規(guī)模大、質(zhì)量高，但目前還沒有完全發(fā)揮出對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)有的賦能質(zhì)效，公共數(shù)據(jù)的治理體制、治理機(jī)制，也并不完全符合數(shù)據(jù)的特征和數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)律。所以需要最大范圍、最大程度、最高質(zhì)量地釋放公共數(shù)據(jù)的賦能職能，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

華為公司首席法務(wù)官宋柳平表示，數(shù)字治理需要建立良善的法律制度體系，而衡量標(biāo)準(zhǔn)可以圍繞是否有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、是否有利于消費(fèi)者、 是否有利于創(chuàng)新、是否有利于中國(guó)企業(yè)的全球化等四個(gè)維度進(jìn)行考慮。

蔚來集團(tuán)副總裁高崗表示，在保護(hù)國(guó)家安全、產(chǎn)品安全，個(gè)人權(quán)利、個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，要制定打造開放包容的人工智能治理原則和框架?！胺膳c技術(shù)并非簡(jiǎn)單的監(jiān)督與被監(jiān)管的關(guān)系，如果法律不依賴技術(shù)的發(fā)展，不依賴發(fā)展本身，則很難應(yīng)對(duì)前沿人工智能發(fā)展帶來的諸多挑戰(zhàn)?！?/p>

日本東京大學(xué)副校長(zhǎng)渡部俊也同樣認(rèn)為，將立法和工具發(fā)展應(yīng)用得到有效結(jié)合，解決一些衍生問題。在AI時(shí)代，要讓立法體系和科技之間建立平衡結(jié)合的關(guān)系，為技術(shù)和工具的發(fā)展提供良好的法律和機(jī)制保障，確保技術(shù)真正帶來有用價(jià)值 。

全球化治理合作很重要

長(zhǎng)期以來，我國(guó)高度重視數(shù)字化進(jìn)程中的發(fā)展與安全問題。據(jù)11月8日發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2023》藍(lán)皮書顯示，當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系基本建成，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)力度加大，數(shù)據(jù)安全治理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，對(duì)人工智能治理的實(shí)踐探索走在世界前列，網(wǎng)絡(luò)法治化程度不斷提高。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流合作深化拓展，積極搭建國(guó)際交流平臺(tái)，有力推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

數(shù)字世界和數(shù)字治理不僅僅是一個(gè)局部性的問題，更是一個(gè)全球化的問題。“我們進(jìn)入到一個(gè)全球化時(shí)代，數(shù)字化推動(dòng)了全球化，加劇了全球化，也使全球化的正能量和負(fù)能量同時(shí)迸發(fā)出來。全世界都意識(shí)到要加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域全球治理的重要性”張文顯說道。    

數(shù)據(jù)權(quán)屬和保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，數(shù)字資產(chǎn)、虛擬貨幣、人工智能以及打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等等，這些都是數(shù)字治理領(lǐng)域的主要問題。推動(dòng)數(shù)字治理國(guó)際化，共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)、數(shù)字治理精準(zhǔn)高效、數(shù)字安全保障有力、數(shù)字合作互利共贏的全球數(shù)字化發(fā)展道路，成為國(guó)際社會(huì)應(yīng)有的共識(shí)。

“當(dāng)前我們面臨著許多各種各樣問題，需要有對(duì)應(yīng)的解決方案。全球各地各國(guó)之間的合作非常重要?！卑拈T大學(xué)教授Rostam J.Neuwirth說道。

而如何推動(dòng)全球化合作治理，宋柳平表示，既需要建設(shè)包括產(chǎn)業(yè)、立法、執(zhí)法、行政、國(guó)際合作以及相關(guān)的利益方在內(nèi)的數(shù)字世界的國(guó)家生態(tài)，也需要構(gòu)建數(shù)字世界的全球生態(tài)。

同時(shí)，數(shù)字治理的規(guī)則建立需要與國(guó)家的文化底蘊(yùn)相契合，需要與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，也需要與國(guó)際環(huán)境相結(jié)合，表達(dá)符合世界潮流的態(tài)度，為世界貢獻(xiàn)智慧。

浙江大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略與法律研究院院長(zhǎng)王貴國(guó)則表示，“所有的規(guī)則，所作所為一定要符合世界發(fā)展的自然規(guī)律?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展一定要達(dá)到權(quán)利和義務(wù)的平衡。這個(gè)過程中，最重要的是誠(chéng)實(shí)信任?！?/p>

論壇達(dá)成四項(xiàng)重要共識(shí)

據(jù)了解，本次論壇緊緊圍繞世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)主題，展望數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。來自英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)和中國(guó)香港的多位專家學(xué)者，以及企業(yè)代表，共商數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，共謀全球數(shù)字治理之道，并通過深入探討達(dá)成以下共識(shí)：

第一，兼顧數(shù)字安全發(fā)展的理念，保證數(shù)字安全對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。各國(guó)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時(shí)都有權(quán)保護(hù)，也有義務(wù)維護(hù)數(shù)字安全。

第二，秉持共創(chuàng)數(shù)字未來的精神，共商、共建、共享，是解決全球數(shù)字治理赤字的正確道路。應(yīng)在各方普遍參與的基礎(chǔ)上達(dá)成反映各國(guó)意愿、尊重各國(guó)利益的全球數(shù)字治理規(guī)則。

第三，核心關(guān)注全人類共同議題。本次論壇洞見深刻，涉及話題涵蓋覆蓋數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新化、保障數(shù)字治理法治化、彌合數(shù)字鴻溝、促進(jìn)數(shù)字工藝，致力于達(dá)成數(shù)字治理的全球共識(shí)。

第四，堅(jiān)持以公平正義為基本原則，海量數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，從理念、立法、管理機(jī)制等方面考驗(yàn)數(shù)字治理能力。面對(duì)全球數(shù)字治理，應(yīng)當(dāng)以法律為基本準(zhǔn)繩，推動(dòng)形成公平正義的全球數(shù)字治理規(guī)則。