法治網見習記者 哈建偉

隨著數字技術的不斷迭代和數字經濟的蓬勃發(fā)展，給基層社會治理帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。在11月9日舉行的2023世界互聯網大會烏鎮(zhèn)峰會數字法律與治理論壇上，來自“楓橋經驗”發(fā)源地相關部門和高校、組織機構的嘉賓，圍繞“通過數字治理發(fā)展新時代‘楓橋經驗’”這一話題進行了深入探討。

對照“群眾唱主角、干部來引導、德法加智治、有事當地了”的實踐特征，“抓早抓小抓基層、法治德治促自治、共建共享奔共富”，浙江紹興諸暨市探索走出了以新時代“楓橋經驗”為引領的基層治理新路子，先后創(chuàng)成平安中國建設示范縣、全國信訪工作示范縣、全國法治政府建設示范縣。

來自“楓橋經驗”發(fā)源地——浙江省諸暨市的市委書記沈志江，講述了數字治理的楓橋故事。

沈志江表示，“‘楓橋經驗’一路走來，之所以歷久彌新、經久不衰，最主要原因之一就在于改革創(chuàng)新。不管在什么時期、不論是何種環(huán)境，‘楓橋經驗’總能夠順應時代變化、適應社會變革，找到‘作用場’、成為‘活教材’，實現了‘楓橋經驗’在新時代的迭代和升華?！?nbsp;

近年來，數字化給基層治理帶來了新的挑戰(zhàn)、新的課題，同樣也帶來了新的理念、新的方式。

對此，沈志江認為，必須順應基層治理新變化，進一步賦予新時代“楓橋經驗”的生命力。尤其是進入“萬物互鏈”的數字時代，社會結構、利益格局、科技手段無一不變、無時不變。社會基層治理領域，也主要出現了三個變化：

一是領域的裂變。現在，治理邊界早已從線下傳統空間拓展至線上數字空間，現實和虛擬疊加，使得治理領域更加多維、更趨復雜。

二是方式的速變。傳統治理手段已經難以有效應對數字時代的治理課題，亟需把數字力量輸入到治理的“工具箱”。

三是主體的轉變。數字時代引發(fā)了思想觀念的轉變，老百姓既有權利主張的訴求，也有公共監(jiān)督的要求，同時還有參與治理的需求，單一的治理模式顯然無法適應多元的治理場景。面對這些變化，要把握數治方向，聚力孵化基層治理新場景，進一步提升新時代“楓橋經驗”的說服力。

沈志江表示，近年來諸暨市在堅持傳承“楓橋經驗”核心內涵的基礎上，強調以變應變、注重數實融合，催動新時代“楓橋經驗”錨定了數治方位。形成了“三張圖”：

第一張是“打底圖”，展示的是治理基礎中的數治力量。“楓橋經驗”發(fā)源于基層、實踐在基層?；鶎永尾焕?，很大程度就決定了治理好不好。諸暨市借“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統”整體智治改革之勢，開發(fā)了“浙里興村治社”應用，自上而下統籌整合進村入社事項，自下而上打造民情回應機制，做到“事項一口歸集、任務一鍵智派、問題一屏掌控”，進一步加固了社會治理的根基。

第二張是“路線圖”，展示的是治理路徑下的數治軌跡。過去，老百姓反映問題是多頭跑、反復找；現在，把調解室建在網上、把議事廳搬上云端，“矛調楓橋經驗”“浙江解紛碼”等平臺貫通實體調解陣地，1616個線上議事廳和581個實體協商陣地雙向發(fā)力，群眾有事上網“一鍵直達”更省心，職能部門解紛用網“一口歸集”也省力。

第三張是“工程圖”，展示的是治理方式里的數治工具。數治既是新課題，也是新方式。圍繞網絡空間治理，開發(fā)“網絡安全智治”應用，智能監(jiān)測高危外聯、高危漏洞、敏感信息流轉等網絡安全隱患，安全隱患處置率可達93%以上；圍繞直播行業(yè)治理，開發(fā)“浙里直播共富”應用，全天候無感監(jiān)測直播行為，直播違法違規(guī)發(fā)生率下降至5%以下?！巴ㄟ^這些年的數治實踐，我們更加相信，只要把數字力量用好、用活，‘楓橋經驗’必然更有說服力、更具實效性?！鄙蛑窘孕诺恼f道。  

新時代“楓橋經驗”需要法治化、數字化，同樣推進數字治理法治化也需要“楓橋經驗”做出貢獻。浙江省新時代楓橋經驗研究院院長金伯中表示，“新時代‘楓橋經驗’盡管發(fā)端于浙江諸暨楓橋農村，但是它不僅適用于農村，也適合城市的社會治理，同樣也適用于數字治理、數字網絡空間的治理，新時代‘楓橋經驗’的理念、思路、制度、方法，為全球治理，特別是打造人類命運共同體同樣貢獻了中國的方案和中國的智慧?！?/p>

“數字經濟的目標是服務群眾，提升人民生活幸福度。數字經濟要努力實現與實體經濟的融合發(fā)展，利用網絡化、數字化、智能化技術對傳統產業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率，發(fā)揮數字技術對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增效應。要運用數字經濟解決社會問題，將數字經濟引入養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基礎行業(yè)，推動養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等傳統行業(yè)的產業(yè)化改造，滿足人民群眾對基礎行業(yè)所提供服務的差異化需求，提升人民群眾的獲得感和幸福感?！闭憬髮W副校長黃先海說道。