□ 本報(bào)記者 李立娟

初冬的浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)細(xì)雨綿綿，被翠綠青苔點(diǎn)綴的青石板路，在燈光的倒映下如同網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，這座千年小鎮(zhèn)迎來(lái)了第十個(gè)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)。11月10日，主題為“建設(shè)包容、普惠、有韌性的數(shù)字世界——攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)落下帷幕。

此次峰會(huì)期間，與會(huì)嘉賓在共同推動(dòng)數(shù)字世界繁榮發(fā)展、共同激發(fā)數(shù)字技術(shù)動(dòng)力活力、共同促進(jìn)數(shù)字文明發(fā)展進(jìn)步、共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全穩(wěn)定、共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)秩序公正合理等方面形成廣泛共識(shí)。

值得注意的是，完善網(wǎng)絡(luò)空間法律規(guī)則，健全數(shù)字治理制度體系，提升數(shù)字治理效能，是本次峰會(huì)關(guān)注的重要領(lǐng)域之一。

網(wǎng)絡(luò)法治程度不斷提高

近日，《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2023》和《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2023》藍(lán)皮書(shū)在2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)上正式發(fā)布。

記者注意到，兩個(gè)報(bào)告都用大量筆墨重點(diǎn)展示了網(wǎng)絡(luò)法治化程度不斷提高以及網(wǎng)絡(luò)空間法治化趨勢(shì)明顯的情況。

比如，《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2023》重點(diǎn)展示了一年來(lái)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新情況、新進(jìn)展、新成效。報(bào)告提到，2023年3月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書(shū)，這是中國(guó)第一次專(zhuān)門(mén)就網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)發(fā)布白皮書(shū)，對(duì)于深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的二十大精神，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)具有重要的意義。

又如，2022年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)“數(shù)據(jù)二十條”，堅(jiān)持促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一主線，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等四個(gè)方面提出了二十條政策舉措，初步搭建中國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，旨在充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值、促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2023》針對(duì)世界網(wǎng)絡(luò)發(fā)展也指出，國(guó)家和地區(qū)間互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的差異，深刻影響全球網(wǎng)絡(luò)法治走向。各國(guó)基于國(guó)家利益立場(chǎng)和自身互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展立法、執(zhí)法，維護(hù)本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展利益。維護(hù)供應(yīng)鏈安全、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)治理、強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理和利用，成為各國(guó)立法中的“熱詞”。

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院院長(zhǎng)、黨委書(shū)記夏學(xué)平指出，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治化程度不斷提高。十年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程加快，推動(dòng)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)格依法治網(wǎng)取得顯著成效。創(chuàng)新開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)普法工作，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式，全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治觀念和素養(yǎng)有效提升。

全面加強(qiáng)數(shù)字法治建設(shè)

作為分論壇之一，以“數(shù)字治理的制度化、法治化與國(guó)際化”為主題的數(shù)字法律與治理論壇，旨在把握數(shù)字時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，廣泛匯聚網(wǎng)絡(luò)法治共識(shí)，深化數(shù)字網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域國(guó)際合作，助力共同構(gòu)建更加公平合理、開(kāi)放包容、安全穩(wěn)定、富有生機(jī)活力的網(wǎng)絡(luò)空間與數(shù)字社會(huì)。

“當(dāng)前以數(shù)據(jù)為核心的大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，公共屬性、基礎(chǔ)設(shè)施屬性越來(lái)越突出，出現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)屬、責(zé)任邊界等一系列新問(wèn)題，要加強(qiáng)數(shù)字治理制度化建設(shè)?！敝袊?guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室總工程師孫蔚敏說(shuō)。

而在中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯看來(lái)，在法治軌道上推進(jìn)數(shù)字治理體系和數(shù)字能力現(xiàn)代化，數(shù)字治理是國(guó)家治理的重要方面，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，所以國(guó)家治理體系現(xiàn)代化必然要求數(shù)字治理的現(xiàn)代化。

他認(rèn)為，一是統(tǒng)籌推進(jìn)法治中國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)，因?yàn)榉ㄖ沃袊?guó)和數(shù)字中國(guó)有許多共建領(lǐng)域、共享概念、共同價(jià)值，所以要統(tǒng)籌推進(jìn)。二是加快推進(jìn)依法治理和以數(shù)治理相結(jié)合，把法律的制度優(yōu)勢(shì)和數(shù)字科技的優(yōu)勢(shì)很好結(jié)合起來(lái)，形成合力，這可能是治理現(xiàn)代化非常重要的標(biāo)志。三是堅(jiān)持法治優(yōu)先，法治先行。充分發(fā)揮法治的規(guī)范引領(lǐng)保障作用，為數(shù)字治理現(xiàn)代化構(gòu)建制度先進(jìn)、運(yùn)行高效的法治軌道。四是構(gòu)建數(shù)字科技領(lǐng)域的公序良俗，把民法當(dāng)中的公序良俗的概念運(yùn)用到數(shù)字治理當(dāng)中。創(chuàng)造數(shù)字文明新形態(tài)，走出數(shù)字治理新道路。

而華為公司首席法務(wù)官宋柳平從企業(yè)全球化的實(shí)踐談了對(duì)數(shù)字治理的理解，他認(rèn)為：“數(shù)字世界和治理不僅僅是一個(gè)局部性的問(wèn)題，更是一個(gè)全球化的問(wèn)題。所以我們?cè)跀?shù)字治理上，既要站在國(guó)家的角度來(lái)審視，也要站在全球化視野下思考和審視這些治理的規(guī)則。”

以制度助推高質(zhì)量發(fā)展

“數(shù)字時(shí)代算力是繼工業(yè)時(shí)代熱力、電力之后又一個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)力。當(dāng)前以數(shù)據(jù)為核心的大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，一系列新問(wèn)題都擺在我們面前，要加強(qiáng)數(shù)字治理制度化建設(shè)既要用數(shù)字來(lái)治理，更重要的是還要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字的治理，以制度助推高質(zhì)量發(fā)展。”孫蔚敏表示。

她進(jìn)一步說(shuō)，“要堅(jiān)持高品質(zhì)保障，統(tǒng)籌發(fā)展安全，推動(dòng)數(shù)字治理現(xiàn)代化。數(shù)字治理能力是國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化重要內(nèi)容。今年7月國(guó)家網(wǎng)信辦等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，生成式人工智能目前迅速發(fā)展，如何平衡發(fā)展和安全，在這個(gè)之間找到一條破解之道，既要做好引擎又配好剎車(chē)成為迫切的課題，我辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展，探索實(shí)行包容審慎和分級(jí)分類(lèi)的監(jiān)管原則，明確了監(jiān)管總要求，從而以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，讓技術(shù)創(chuàng)新更好地造福社會(huì)，造福人類(lèi)?！?/p>

世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)任賢良在閉幕新聞發(fā)布會(huì)上表示，信息技術(shù)在給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)便利、為現(xiàn)代化建設(shè)提供重要支撐的同時(shí)，也給全球發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)，引發(fā)了對(duì)傳統(tǒng)規(guī)則甚至倫理的挑戰(zhàn)，帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護(hù)等一系列全球共同難題。未來(lái)，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)國(guó)際組織將針對(duì)科技發(fā)展帶來(lái)的規(guī)則沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、倫理挑戰(zhàn)，聯(lián)合開(kāi)展研究。