黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，黨的二十大報(bào)告為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指明了方向，提供了根本遵循。近年來(lái)，黑龍江省持續(xù)放大“楓橋經(jīng)驗(yàn)”示范引領(lǐng)效應(yīng)，不斷把治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，凸顯新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基層社會(huì)治理的新特質(zhì)。

黨建領(lǐng)航是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治路線。黨建引領(lǐng)是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治優(yōu)勢(shì)，反映了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治特征。建設(shè)法治中國(guó)，必須始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會(huì)主義法治最根本保證，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過程和各方面。黨的十九大以來(lái)，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先后被寫入多份中央重要文件，成為推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的重要政策保障?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見》等中共中央文件強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，倡導(dǎo)公平、公正、公開的解決矛盾糾紛方式，實(shí)現(xiàn)糾紛訴源治理新模式，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良性發(fā)展。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要探索。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”需要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵，以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)力為重點(diǎn)，真正把基層黨建的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理的工作優(yōu)勢(shì)。黑龍江齊齊哈爾市落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理中心平臺(tái)作用，基層政法委員統(tǒng)籌公安派出所、司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和人民法庭，推出“四所一庭一中心”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作模式，筑牢化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛最后一道防線。

“四所一庭一中心”銜接聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛

多元共治是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的群眾路線。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民群眾推動(dòng)國(guó)家發(fā)展是我國(guó)國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。黑龍江各地創(chuàng)新方法、依靠群眾，開展了多元共治“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新探索。黑龍江省公共法律服務(wù)中心以實(shí)體窗口、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等服務(wù)方式，直接面向公眾提供法律援助、法律咨詢等“用心”服務(wù)，讓廣大人民群眾在公共法律服務(wù)中獲得幸福感、安全感。哈爾濱市南崗區(qū)人民法院聚焦矛盾糾紛“靠前防范、前端化解”，通過法官進(jìn)社區(qū)、建立特色調(diào)解室、發(fā)布審判白皮書和典型案例等舉措，全員、全力、全程推進(jìn)訴源治理工作。哈爾濱市呼蘭區(qū)人民法院匯聚化解合力，既“走出去”指導(dǎo)，支持調(diào)解等解紛力量，又把人大代表、婦聯(lián)等解紛資源“引進(jìn)來(lái)”，在實(shí)踐中豐富發(fā)展“法院+N”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大慶市肇源縣成立了“法治小院”，通過設(shè)立調(diào)解工作室為當(dāng)?shù)卮迕窕饷芗m紛，實(shí)現(xiàn)訴源治理目標(biāo)。大慶公安成立了油田特警支隊(duì)作為油區(qū)保衛(wèi)“鐵軍”，與油田企業(yè)保衛(wèi)部門進(jìn)行深度的“警企協(xié)作”，有效維護(hù)了油田治安秩序的持續(xù)性穩(wěn)定。各地的做法雖不盡相同，但踐行建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的目標(biāo)是一致的。

黑龍江省公共法律服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)中心區(qū)

大慶市肇源縣“法治小院”

科技賦能是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的智慧路線。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，科技賦能加速了基層社會(huì)治理數(shù)據(jù)化進(jìn)程，數(shù)據(jù)化模式成為基層社會(huì)治理的智慧手段。全國(guó)各地在基層社會(huì)治理中為網(wǎng)格賦新能，讓治理更高效，優(yōu)化整合了基層社會(huì)治理的各類數(shù)據(jù)信息、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)信息化工程建設(shè)。黑龍江省大慶市探索了“網(wǎng)格化+矛盾糾紛源頭治理”實(shí)踐新模式，以“網(wǎng)格”為單元?jiǎng)?chuàng)建百家“法治小院”，建立百個(gè)“特色服務(wù)網(wǎng)格”，搭建服務(wù)臺(tái)賬，暢通線上聯(lián)系方式實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)服務(wù)，以數(shù)字化網(wǎng)格管理新模式解決基層疑難糾紛。齊齊哈爾市搭建了線上“碼上辦馬上辦·綜治直通車”平臺(tái)，建立群眾訴求“即受即辦”機(jī)制，讓群眾“只掃一碼、只跑一地”就能解決煩心事、鬧心事，以一“碼”當(dāng)先的效率實(shí)現(xiàn)即時(shí)信息交互，力求以一“碼”之力讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

齊齊哈爾市“碼上辦·馬上辦”綜治直通車平臺(tái)

見微知著，全國(guó)各地對(duì)信息化基層社會(huì)治理模式的積極探索共同構(gòu)筑了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要名片。從“草根智慧”到數(shù)據(jù)共享、從“小事不出村”到“有事找網(wǎng)格”，很多基層社會(huì)治理組織利用數(shù)字化舉措有效破解了基層社會(huì)治理的難題，踐行了建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐。殊途同歸，數(shù)字化治理創(chuàng)新模式是推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化的重要引擎，是科技賦能為基層社會(huì)治理的時(shí)代命題交出人民滿意答卷的重要舉措。

法治護(hù)航是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的方法路線。法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是治國(guó)理政的基本方式。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”必須以法治保駕護(hù)航，運(yùn)用法治思維，發(fā)揮法治的引領(lǐng)作用。黑龍江省在踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新探索中，無(wú)論是制度設(shè)計(jì)，還是路徑選擇，均遵循法治精神，遵守法律規(guī)范，以法治保駕護(hù)航，不偏離法治的道路軌跡。黑龍江省根據(jù)新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求、新目標(biāo)，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這一基層治理經(jīng)驗(yàn)與法治精神緊密結(jié)合，抓牢法治與共建共治共享的結(jié)合點(diǎn)，把法治建設(shè)、法治宣傳、社會(huì)調(diào)解、公共法律服務(wù)等多元解紛方式融為法律共同體，將司法法律服務(wù)觸角延伸至田間地頭、百姓家中、矛盾現(xiàn)場(chǎng)。定分止?fàn)?，良法善治，“積小平安為大平安”成績(jī)背后離不開法治的護(hù)航與保障。

（黑龍江大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng) 哈書菊）