□ 新時(shí)代新征程“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 陳東升 王春

今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，近年來(lái)，浙江堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，形成了以“群眾唱主角、干部來(lái)引導(dǎo)、德法加智治、有事當(dāng)?shù)亓恕睘閮?nèi)涵的鮮明實(shí)踐特征，以“浙江之窗”展示“中國(guó)之治”。

近日，浙江省委常委、政法委書記王成國(guó)接受《法治日?qǐng)?bào)》記者專訪，暢談如何堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化上走前列作示范。

記者：11月6日，紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年大會(huì)在北京召開，作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地黨委政法委負(fù)責(zé)人，您對(duì)此有哪些認(rèn)識(shí)與體會(huì)？

王成國(guó)：這次紀(jì)念大會(huì)主題鮮明、意義重大、影響深遠(yuǎn)。會(huì)前，習(xí)近平總書記親切會(huì)見了全國(guó)“楓橋式工作法”入選單位代表，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的高度重視，對(duì)奮戰(zhàn)在基層一線同志們的親切關(guān)懷和殷切期望，是極大鼓舞、極大激勵(lì)、極大鞭策。陳文清書記在會(huì)上的講話，深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重要論述精神的核心要義，系統(tǒng)闡述了堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐要求，全面部署了堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平的目標(biāo)要求和任務(wù)舉措，為我們指明了工作方向。我們要堅(jiān)決扛起“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地和率先實(shí)踐地的使命擔(dān)當(dāng)，把習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的強(qiáng)大動(dòng)力，在新時(shí)代新征程上更好地肩負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)使命。

記者：這些年來(lái)，浙江是如何擔(dān)當(dāng)發(fā)源地使命，堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的？

王成國(guó)：近五年來(lái)特別是黨的二十大以來(lái)，我們把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重要保證和平安建設(shè)的總抓手，發(fā)動(dòng)引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作，推動(dòng)矛盾糾紛和信訪問題在基層“一站式”接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，打造了一批具有浙江辨識(shí)度的基層治理現(xiàn)代化標(biāo)志性成果，助力續(xù)寫“兩大奇跡”浙江篇章。

我們突出“群眾唱主角”，尊重群眾主體地位、發(fā)揮群眾主體作用，發(fā)展全過程人民民主，深化發(fā)展村務(wù)監(jiān)督、“村民說(shuō)事”等做法，健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建“民呼我為”統(tǒng)一平臺(tái)，打造“武林大媽”“烏鎮(zhèn)管家”“國(guó)際老娘舅”等特色品牌，邁出了打造社會(huì)治理共同體的堅(jiān)實(shí)步伐。今年，全省有300多萬(wàn)名志愿者積極參與，平安護(hù)航杭州亞運(yùn)會(huì)。

我們突出“干部來(lái)引導(dǎo)”，創(chuàng)新探索黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨員活動(dòng)在基層治理中的作用發(fā)揮機(jī)制，推廣運(yùn)用“黨建+市域治理”“黨建+網(wǎng)格”“黨建+流動(dòng)人口管理”等做法，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，掌握了堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理的工作主動(dòng)。2022年，全省來(lái)信來(lái)訪數(shù)相比2012年下降67.3%。

我們突出“德法加智治”，大力加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防并舉，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)運(yùn)用、互聯(lián)網(wǎng)法院等數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”基層治理體系，持續(xù)提升基層治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。2022年，全省90個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立社會(huì)治理中心，建強(qiáng)8.5萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格、45萬(wàn)個(gè)微網(wǎng)格，各類矛盾糾紛辦結(jié)率達(dá)92.97%。

我們突出“有事當(dāng)?shù)亓恕?，建立完善“四先四早”工作機(jī)制，開展警源、訪源、訴源“三源治理”，構(gòu)建矛盾糾紛分層過濾體系，加快推進(jìn)“楓橋式站所”和社會(huì)治理中心建設(shè)，有效提升預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警能力，筑牢有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的第一防線。全省法院收案數(shù)逐年穩(wěn)步下降，2022年全省萬(wàn)人成訟率下降至75.5。人民群眾安全感滿意率從20年前的90.8%上升到現(xiàn)在的99.28%。

我們?cè)趯?shí)踐中越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”將馬克思主義治理觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化治理智慧有機(jī)結(jié)合，是習(xí)近平法治思想在基層治理領(lǐng)域的生動(dòng)運(yùn)用和實(shí)踐，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力。

記者：以這次紀(jì)念大會(huì)為新的起點(diǎn)，浙江就堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有哪些新思路、新部署、新舉措？

王成國(guó)：在新時(shí)代新征程上，我們將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的站位堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，建設(shè)更高水平的平安浙江、法治浙江，在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化上走前列作示范。具體而言，我們主要從以下五方面入手：

一、聚焦服務(wù)更大場(chǎng)景，自覺扛起堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的使命擔(dān)當(dāng)。推動(dòng)各地各有關(guān)部門切實(shí)把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”放到持續(xù)推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)、深化平安浙江法治浙江建設(shè)中來(lái)思考實(shí)踐，進(jìn)一步構(gòu)筑大平安、大治理格局，為推進(jìn)共同富裕先行示范提供堅(jiān)強(qiáng)保障。按照“城鄉(xiāng)基層一體推進(jìn)”的要求，順應(yīng)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化，拓展完善城市版、海上版、網(wǎng)上版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，更好地運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”化解經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域矛盾糾紛。

二、聚焦回應(yīng)更新訴求，著力解決人民群眾急難愁盼問題。走好新時(shí)代黨的群眾路線，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將保障和改善民生作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作，落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。完善“民呼我為”工作體系，深化“干部下基層開展信訪工作”，聽民意、察民情、解民憂。堅(jiān)持預(yù)防在先、化解在早，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，深化“三源治理”，建立健全非警務(wù)事項(xiàng)即時(shí)協(xié)同處置機(jī)制。進(jìn)一步樹立調(diào)解優(yōu)先理念，做好人民調(diào)解，做實(shí)行政調(diào)解，做強(qiáng)司法調(diào)解，做優(yōu)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解，加強(qiáng)各類調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

三、聚焦凸顯更優(yōu)方式，把矛盾糾紛預(yù)防化解工作全面納入法治軌道。善于運(yùn)用法治思維和法治方式，解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，更好地發(fā)揮法治定分止?fàn)幾饔谩Ｈ嫱崎_社會(huì)矛盾糾紛化解法治化試點(diǎn)，完善分層遞進(jìn)、銜接配套的工作體系，推進(jìn)矛盾糾紛在法治化“路線圖”中流轉(zhuǎn)化解。深入推進(jìn)信訪工作法治化試點(diǎn)，按照“五化”“四到位”要求，完善“1311”信訪法治化總體格局，持續(xù)打造“大信訪”法治化工作體系。

四、聚焦實(shí)現(xiàn)更高效能，提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持自治、法治、德治、智治相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一，一體推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)苗頭性問題的預(yù)測(cè)預(yù)警、對(duì)矛盾糾紛形勢(shì)的綜合研判。注重匯聚治理力量，健全群防群治工作機(jī)制，打造共建共治共享的社會(huì)治理共同體。迭代完善統(tǒng)一指揮、網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”基層治理體系，更好地整合基層力量，規(guī)范矛盾糾紛化解實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。

五、聚焦鍛造更強(qiáng)本領(lǐng)，不斷筑牢維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的根基。建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，健全基層黨組織工作體系，推動(dòng)基層黨的組織和工作全覆蓋，提升基層黨組織負(fù)責(zé)人預(yù)防化解矛盾糾紛的能力。充實(shí)基層政法力量，推動(dòng)政法單位人員力量向基層和辦案一線傾斜，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員在黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌指導(dǎo)基層政法力量的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重心下移、力量下沉、保障下傾。動(dòng)員基層廣泛參與，創(chuàng)新基層民主協(xié)商平臺(tái)，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好法學(xué)會(huì)、律師協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)揮城鄉(xiāng)各類社會(huì)組織的作用。