□ 本報(bào)記者 李立娟 季天

近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和移動(dòng)設(shè)備的普及，未成年人網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)增長，觸網(wǎng)低齡化趨勢愈加明顯。截至2023年6月，中國未成年網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1.91億。青少年上網(wǎng)人數(shù)以及上網(wǎng)需求不斷提升的另一面，無處不在、層出不窮的網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)不良信息、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題日益突出。

近日，2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)論壇（以下簡稱論壇）在浙江烏鎮(zhèn)舉行，來自政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、國際機(jī)構(gòu)以及高校、企業(yè)等單位的與會(huì)嘉賓圍繞“與世界一起守護(hù)‘未來’”主題，深入探討為未成年人搭建清朗網(wǎng)絡(luò)空間的有效路徑。

據(jù)悉，這是在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)期間首次舉辦未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)論壇。

我國高度重視未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

“我們承認(rèn)更強(qiáng)的數(shù)字連接能帶來巨大的機(jī)遇，但我們也必須意識(shí)到，兒童會(huì)因此面臨多種風(fēng)險(xiǎn)，包括他們的隱私會(huì)受到威脅，可能會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)欺凌，以及接觸有害和非法內(nèi)容。”聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐華副代表畢曼達(dá)說。

西南政法大學(xué)黨委副書記、校長林維指出，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)之一是要建設(shè)一個(gè)未成年人友好型的網(wǎng)絡(luò)空間，而這樣的任務(wù)必須有相關(guān)的多元化的主體共同落實(shí)完成。中國的法律規(guī)范始終貫穿性地堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同共治的理念，要求全社會(huì)都要擔(dān)負(fù)起未成年人成長成才的責(zé)任。

記者在論壇上了解到，我國高度重視未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，在大會(huì)上發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2023》，也將未成年人列入了重點(diǎn)人群。

近年來，中國不斷從立法、執(zhí)法、司法、普法等各個(gè)方面綜合施策，大力加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的法治建設(shè)，取得了一系列成果。比如今年9月，最高人民法院和最高人民檢察院、公安部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》。還有今年10月剛剛出臺(tái)的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），作為我國第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法，也受到了廣泛關(guān)注。

在林維看來，《條例》的出臺(tái)，更加體現(xiàn)了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)性工程的特點(diǎn)，把社會(huì)的共治作為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要要求。

他分析稱，《條例》根據(jù)不同的場景，對(duì)多元主體的責(zé)任進(jìn)行了不同的設(shè)定。為了強(qiáng)化這種多元共治的理念，《條例》不僅對(duì)主體設(shè)定了精細(xì)的義務(wù)規(guī)定，同時(shí)根據(jù)不同性質(zhì)的義務(wù)違反行為，規(guī)定了相應(yīng)的輕重不同的法律責(zé)任，確保多元共治的理念能夠通過義務(wù)的明晰和責(zé)任的明確得以落實(shí)。

為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)貢獻(xiàn)中國智慧

記者注意到，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)是全世界共同面臨的問題。近年來，我國也為探索數(shù)字時(shí)代的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)新機(jī)制貢獻(xiàn)“中國智慧”。

“中國采取的積極措施，反映了中國對(duì)聯(lián)合國教科文組織培育安全數(shù)字環(huán)境承諾的踐行?！甭?lián)合國教科文組織北京辦事處主任夏澤翰表示。

如何保護(hù)兒童，與建設(shè)中國的未來息息相關(guān)。我國曾多次在聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）主辦或參與兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)主題相關(guān)活動(dòng)，在今年聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第54屆會(huì)議上舉辦“應(yīng)對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)欺凌的中國實(shí)踐”主題邊會(huì)，引發(fā)國際社會(huì)共鳴。

“鑒于互聯(lián)網(wǎng)的世界性，國際合作是不可或缺的?！眹H兒童法聯(lián)盟理事、聯(lián)合國兒童基金會(huì)前官員凱瑟琳·芒格指出，當(dāng)下不少國際公約、框架、標(biāo)準(zhǔn)和指南已經(jīng)寫入了未成年人保護(hù)相關(guān)的內(nèi)容，確保兒童在互聯(lián)網(wǎng)中的安全、隱私和福祉不受侵犯。我們鼓勵(lì)國際合作，分享最佳實(shí)踐，在全球范圍內(nèi)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華表示，他希望推動(dòng)中國的未成年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作更好開展，推動(dòng)中國未成年人保護(hù)的相關(guān)法律政策落地實(shí)施，讓更多的孩子在數(shù)字時(shí)代更加健康地成長。

論壇建議積極搭建共商共建共享國際平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)話交流，拓展互學(xué)互鑒，探索跨國跨地區(qū)協(xié)作交流機(jī)制。深化科技、教育等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，建立多方共治的全球兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)治理體系，共同應(yīng)對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)安全帶來的挑戰(zhàn)，共同營造文明健康的網(wǎng)上精神家園。更加關(guān)注弱勢群體，彌合數(shù)字鴻溝，提高他們的數(shù)字素養(yǎng)與技能，讓更多孩子享受到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

促平臺(tái)積極搭建針對(duì)性治理方案

在明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的普遍性保護(hù)義務(wù)的基礎(chǔ)上，作為未成年人網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，網(wǎng)站平臺(tái)對(duì)未成年人影響力大，其特殊責(zé)任需要特別強(qiáng)調(diào)。

在本次會(huì)議期間，如何壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任也成為各方熱議的話題。

“網(wǎng)站平臺(tái)要強(qiáng)化行業(yè)自律，督促網(wǎng)站平臺(tái)積極履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)展優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)平臺(tái)，提供健康、文明的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。推動(dòng)網(wǎng)站平臺(tái)完善配套制度機(jī)制，建立投訴舉報(bào)與個(gè)案轉(zhuǎn)介制度及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防、識(shí)別檢測和處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)支持網(wǎng)站平臺(tái)充分利用技術(shù)優(yōu)勢，研發(fā)更多預(yù)防性和兒童友好型技術(shù)工具，為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！笔澜缁ヂ?lián)網(wǎng)大會(huì)秘書長、中國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)會(huì)長任賢良說。

這意味著相關(guān)平臺(tái)企業(yè)，在相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)設(shè)計(jì)之初，就要充分考慮到對(duì)于未成年人的心理特征、行為習(xí)慣，建立相應(yīng)的合規(guī)制度和對(duì)未成年人的特殊保護(hù)規(guī)則，并且要按規(guī)定發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

“我們可以預(yù)見，并且期待互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)一步提升責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化合規(guī)制度建設(shè)，加大技術(shù)和經(jīng)費(fèi)的投入。我們也希望平臺(tái)能夠根據(jù)《條例》的要求，在未來每年發(fā)布專門的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，成立監(jiān)督未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，能更加嚴(yán)格履行保護(hù)的義務(wù)，守護(hù)未成年人健康成長，從而更好發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)的作用。”林維表示。