□ 新時代新征程“楓橋經(jīng)驗”新實踐

□ 本報記者 徐偉倫

因為聽說有商家破產(chǎn)跑路，讓正在給兒子選擇培訓班的李女士顧慮重重。在一家培訓機構(gòu)人員介紹下，李女士登錄了一款名叫“預(yù)付監(jiān)管”的小程序。小程序中的商家全部在政府備案，消費者預(yù)付的資金由銀行存管，發(fā)生風險還有保險機制負責兜底?！坝辛苏?guī)監(jiān)管，讓我有了交錢辦卡的底氣?！崩钆空f。

這是北京市石景山區(qū)自2020年以來探索形成的“可信消費”工作模式的一個縮影。創(chuàng)新這一模式的石景山區(qū)信訪辦，近日獲評全國“楓橋式工作法”單位。

面對預(yù)付式消費模式存在的種種亂象，石景山區(qū)統(tǒng)籌政府、社會、銀行、保險等多方力量，以搭建智能化協(xié)同監(jiān)管平臺為抓手，打造出集電子營業(yè)執(zhí)照驗證備案、在線電子合同締約、消費全程可信存證、預(yù)付資金銀行監(jiān)管、保險服務(wù)保障、大數(shù)據(jù)風險預(yù)警、矛盾糾紛化解等多項服務(wù)于一體的“可信消費”新模式，不僅讓群眾少了后顧之憂，讓商家有了彰顯自身信用的平臺，更讓信用可以換來貸款貼息等金融政策福利，把治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

石景山區(qū)信訪辦黨組成員、副主任許鵬介紹，“可信消費”模式建立了預(yù)付資金存管制度，把爆雷頻發(fā)的校外培訓、文體健身等行業(yè)納入重點監(jiān)管，銀行會凍結(jié)一定比例的預(yù)付費余額作為保證金，并在后期根據(jù)其信用狀況進行浮動式管理，以加強經(jīng)營過程的資金監(jiān)管。同時，“可信消費”模式納入了保險服務(wù)，推出了全國第一個“預(yù)付式消費合同履約保證保險”互聯(lián)網(wǎng)險種，最高可保障消費者預(yù)付費余額50%的權(quán)益。

為鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營，石景山區(qū)依托“可信消費”平臺，對誠信企業(yè)給予相應(yīng)額度無抵押、無擔保的純信用貸款扶持，讓商家用自身信用換來實打?qū)嵉慕鹑谡吒＠?/p>

這樣的改革創(chuàng)新，也直接推動了北京市的立法進程，2022年施行的《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》中，建立預(yù)付卡預(yù)收資金存管制度等諸多條款，正是源于石景山區(qū)的法治化實踐，為防范化解重大矛盾糾紛、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮了積極作用。截至目前，石景山區(qū)1270余家預(yù)付式經(jīng)營商戶已入駐平臺，資金交易達9.6億元，通過平臺成功化解退費糾紛800余起，為消費者挽回經(jīng)濟損失200余萬元。