□ 新時代新征程新偉業(yè)

□ 本報記者 潘從武

□ 本報通訊員 胡浩洋 孫興隆

一條熱線聽民聲，派單盯辦抓落實，“關(guān)鍵少數(shù)”促攻堅……新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)在新時代“楓橋經(jīng)驗”本地化實踐中，聚焦群眾急難愁盼，以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格”為手段，建立快速響應(yīng)、高效辦理、主動治理“接訴即辦”工作機制，探索黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，走出新時代群眾路線新范式，構(gòu)建共建共治共享新格局。

從民意出發(fā) 快接快辦

“這里是12345，有什么可以幫您？”近日，《法治日報》記者走進和田地區(qū)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線管理中心，工位座無虛席，電話鈴聲、詢問聲交織。巨大的顯示屏上，受理數(shù)、辦結(jié)數(shù)等實時數(shù)據(jù)不斷跳動，訴求類型統(tǒng)計、熱點問題分析等業(yè)務(wù)版塊劃分清晰一目了然。

作為接訴即辦的“前沿窗口”，民聲民意在這里點滴匯集。

除了熱線，和田地區(qū)還整合短信、融媒體等，通過入戶走訪、周一升國旗、村民大會、居民議事等途徑，實現(xiàn)線上全網(wǎng)、線下全量收集群眾訴求。同時，將接訴即辦范圍拓展至14類67個事項，更精準地感知群眾現(xiàn)實需求，探索基層善治之道。

對于接訴即辦的效率，和田縣拉依喀鄉(xiāng)夏合勒克村村民艾某有切身感受。

9月9日11時，艾某撥打12345熱線，稱其將收獲的核桃賣給同村的乃某，說好一共4500元，3天內(nèi)付清，可乃某就是拖著不給。

11時10分，接訴即辦“工單”派至拉依喀鄉(xiāng)便民服務(wù)大廳，工作人員快速確定主責部門為鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會，經(jīng)對接聯(lián)系，對方“接單”，派人民調(diào)解員趕到夏合勒克村，與村司法協(xié)理員聯(lián)合調(diào)解，乃某當天便向艾某支付了核桃款。

“矛盾不上交、就地解決”是“楓橋經(jīng)驗”的要義。為實現(xiàn)這一目標，和田地區(qū)自上而下念好“快”字訣：響應(yīng)快、辦事快、盡快讓群眾滿意。

其背后有一套工作機制：整體推進——地區(qū)設(shè)立接訴即辦指揮中心，各級各部門接入指揮中心，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、層層落實、即時響應(yīng)的運行體系；一單到底——按訴求性質(zhì)分類，精準派單，跟蹤反饋；限時辦結(jié)——視訴求難度分級，規(guī)定1至7天的辦理期限；一張考卷——建立響應(yīng)率、解決率、滿意率“三率”考評機制，定期排名總結(jié)，壓實各級責任。

“接訴即辦要下‘繡花’功夫?！焙吞锏貐^(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心主任喬明舉介紹說，該地區(qū)將網(wǎng)格納入接訴即辦工作機制，統(tǒng)籌這個基層治理“最小單元”內(nèi)的各方力量，利用其就近就便、人熟地熟事熟的優(yōu)勢，第一時間響應(yīng)“工單”，第一時間趕赴現(xiàn)場，將訴求解決在網(wǎng)格內(nèi)。之后，還會安排專人回訪，直至辦成辦好、群眾滿意。

從難處發(fā)力 協(xié)同攻堅

住房、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老……群眾訴求涉及方方面面，問題表現(xiàn)各式各樣。和田地區(qū)廣大干部用心用情用力，一件接著一件辦。但有些時候，一些復雜問題僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的力量難以解決，怎么辦？

10月21日，和田市肖爾巴格鄉(xiāng)一名群眾反映，其和工友在和田市某工地干了兩個月土建，一直沒有拿到工資，要了好幾次，工地方都說“還在結(jié)算”。

“討薪難”怎么解決？肖爾巴格鄉(xiāng)向和田市委、群眾服務(wù)中心、人社局和住建局“吹哨”，這些單位很快前來“報到”。經(jīng)協(xié)調(diào)，該工地于次日將拖欠24名農(nóng)民工的36萬余元全部結(jié)清。

和田地區(qū)把接訴即辦作為各級黨委、政府“一把手”工程。以群眾訴求為“哨源”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村(社區(qū))黨組織“吹哨聚力”，職能部門、轄區(qū)單位“應(yīng)哨報到”，將黨的組織體系與基層治理體系深度融合，形成條塊結(jié)合、上下協(xié)同的工作合力，有效解決問題。

今年以來，和田地區(qū)明確17個部門112項“應(yīng)哨”清單，引導行業(yè)部門眼睛向下、深入基層。截至目前，地縣兩級行業(yè)部門主動下沉解決訴求16萬余條。

“領(lǐng)導多下去，群眾就少上來”。為推動接訴即辦工作提質(zhì)增效，和田地區(qū)讓“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮關(guān)鍵作用，和田地委主要領(lǐng)導帶頭下訪，每日批辦10條復雜訴求；縣(市)委書記、政法委書記定期接訪，每日領(lǐng)辦10條重點訴求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨工委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道主任)和政法委員任“金牌調(diào)解員”，隨時接訪化解疑難糾紛。

從問題著眼 主動治理

因拒交物業(yè)費，墨玉縣博斯坦街道明珠社區(qū)玉華小區(qū)170名業(yè)主前不久被物業(yè)公司告上法庭。

考慮到此案影響面廣、涉及人數(shù)多、矛盾易激化，墨玉縣人民法院與博斯坦街道黨委商議后，決定利用“周六調(diào)解日”進行“會診”。

9月2日，星期六。博斯坦街道會議室內(nèi)人民調(diào)解員、街道工作人員引導居民代表和物業(yè)公司換位思考，法官講解民法典和《物業(yè)管理條例》，提醒物業(yè)公司完善服務(wù)，同時告知業(yè)主代表不能以物業(yè)服務(wù)存在局部瑕疵為由拒交物業(yè)費。一番溝通下來，雙方達成調(diào)解協(xié)議，物業(yè)公司表示立即整改，業(yè)主代表承諾盡快交物業(yè)費。

辦理一案、教育一片、治理一方。

如今，和田地區(qū)接訴即辦工作正在向“未訴先辦”延展升級。

“周六調(diào)解日”，是今年2月墨玉縣創(chuàng)新打造的“楓橋墨玉”司法品牌產(chǎn)品之一，由縣委領(lǐng)導，政府主導，政法委統(tǒng)籌，法院、檢察院、司法局、信訪局、群眾服務(wù)中心、婦聯(lián)、民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及人大代表、政協(xié)委員共同參與，集中解決困難訴求，多元化解矛盾糾紛。

墨玉縣委常委、政法委書記尚少印告訴記者，每逢周六，各部門混編為19個組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“大調(diào)解”，9個多月來，已經(jīng)調(diào)解矛盾糾紛9800余起。

“楓橋經(jīng)驗”強調(diào)“發(fā)動和依靠群眾”。在接訴即辦工作開展中，各地尊重群眾首創(chuàng)、依靠群眾參與。在洛浦縣，“誠意亭”使老百姓的事“自己議、自己定、自己辦”；在墨玉縣，35個精品調(diào)解室打造家門口的“解憂驛站”；在和田市，債務(wù)化解小組、農(nóng)村學法用法示范戶積極發(fā)揮作用……

今年1月至10月，和田地區(qū)累計受理群眾困難訴求22.81萬條，解決22.74萬條，解決率達99.69%?！敖釉V即辦”撬動基層治理體系和治理能力變革的背后，是一份寫滿幸福溫暖的“民生答卷”。