□ 新時代新征程新偉業(yè)

□ 本報記者 史萬森 常煜

“中國企業(yè)和公民走到哪里，涉外法律服務(wù)就跟進到哪里?！闭腔谶@樣的服務(wù)理念，內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市司法局打通線上、線下服務(wù)“雙渠道”，積極搭建涉外法律服務(wù)平臺，著力推進涉外法律服務(wù)全覆蓋，為中蒙俄三國企業(yè)和公民提供有力法律保障，取得了良好社會效益。

滿洲里市位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市西北部，西鄰蒙古國，北接俄羅斯，是全國最大的陸路口岸城市。自國家“一帶一路”倡議、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)實施以來，滿洲里市涉外經(jīng)濟活動日趨活躍，對于法律服務(wù)的需求也日漸強烈。如何打造具有口岸特色的涉外法律服務(wù)體系，成了滿洲里市司法局面臨的一大考驗。

23名江蘇籍務(wù)工人員因俄方公司拒付勞務(wù)費而滯留滿洲里，無法踏上回家之路。他們?nèi)际窃诙砹_斯烏蘭烏德某公司的工程項目上工作，但工期還未結(jié)束，卻被俄方公司提前送回國內(nèi)。俄方公司還以工程質(zhì)量不合格等各種理由拖欠工資。工人們一同來到滿洲里市涉外法律服務(wù)中心尋求幫助。

滿洲里市涉外法律服務(wù)中心工作人員在明確該案為農(nóng)民工討薪案件后，為其開通了涉外案件綠色通道，及時予以受理。法律援助中心工作人員兵分兩路迅速開展工作，一方面進一步與農(nóng)民工進行溝通交流，安撫焦慮情緒，對案件具體情況細化了解，從中找出有利于化解矛盾糾紛的證據(jù)點；另一方面通過涉外糾紛多元化解機制與俄方公司多途徑溝通，明確其可能承擔的不利法律后果和利害關(guān)系。

最終，經(jīng)法律援助中心交涉與處理，俄方公司和23名工人達成調(diào)解協(xié)議，將拖欠的工資全額支付。

這是眾多涉外案件的一個縮影。據(jù)介紹，近年來，該市涉外案件涉及對外投資、設(shè)備出口糾紛、對外建筑工程施工合同糾紛、木材進出口糾紛、勞動損害賠償?shù)榷鄠€方面，滿洲里市司法局先后與俄羅斯布里亞特共和國、伊爾庫茨克州、后貝加爾邊疆區(qū)，蒙古國東方省、巴赫巴特爾省、肯特省律師協(xié)會、公證協(xié)會簽署了法律服務(wù)合作協(xié)議，積極搭建起中蒙俄法律服務(wù)合作平臺，建起了解決法律糾紛的“綠色通道”。

為匯聚三國法律智慧，凝結(jié)各方共識，該市承辦了中國·滿洲里“一帶一路”涉外法律服務(wù)交流會、“一帶一路”涉俄律師法律服務(wù)高級研修班、中蒙法律服務(wù)座談會等國際性法律交流活動，實現(xiàn)了中蒙俄三國律師事務(wù)所之間的對接；與連云港、義烏、黑河、綏芬河、二連浩特、丹東、琿春等地締結(jié)“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟，構(gòu)建起常態(tài)化交流互訪機制。

滿洲里市建立了俄漢雙語法律服務(wù)案例庫，以代表性的法律服務(wù)案例引導中俄籍公民通過法律途徑解決問題；以滿足多元化需求為導向，搭建了涉外法律服務(wù)中心、內(nèi)蒙古大學滿洲里學院涉外法律服務(wù)工作站、涉外矛盾糾紛調(diào)處中心、涉外法治宣傳教育基地、中俄雙語律師培育基地等實體平臺，成立初期，每年調(diào)解涉外案件百余件，并與多部門建立了“1+N”模式的涉外糾紛聯(lián)席機制，形成齊抓共管、全面參與的涉外調(diào)解格局。

機制不斷創(chuàng)新設(shè)立的同時，涉外普法宣傳更是不可或缺。該市組建了涉外普法講師團、涉外法治宣傳服務(wù)隊、涉外糾紛調(diào)解員隊伍、涉外法治烏蘭牧騎輕騎兵4支隊伍，形成合力，打造“雙語法治宣傳”“憲法邊關(guān)行”“法治文化基層行 服務(wù)大局普法行”等邊境特色普法品牌。

滿洲里市司法局將繼續(xù)豐富涉外法律服務(wù)方式、創(chuàng)新專業(yè)化服務(wù)機制、回應(yīng)涉外法律服務(wù)需求，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障，讓法治成為滿洲里市高質(zhì)量發(fā)展的鮮亮底色。