獲評(píng)首批“全國(guó)禁毒示范城市”；被命名為“國(guó)家食品安全示范城市”；榮獲廣東省嚴(yán)重精神障礙管理治療先進(jìn)地市；建成“智慧安全佛山”系統(tǒng)；成功打造“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”“全國(guó)模范司法所”“楓橋式公安派出所”……

2018年以來(lái)，廣東省佛山市委、市政府深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，將平安建設(shè)置于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，以高水平平安建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持打防結(jié)合

社會(huì)治安創(chuàng)歷史最高水平

平安是最大的民生，和諧是最好的環(huán)境。據(jù)佛山市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，佛山市始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，近年來(lái)，全市社會(huì)大局始終保持平安穩(wěn)定。

佛山市聚焦源頭治理和前端預(yù)防，制定印發(fā)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作指引和工作流程圖，試行《佛山市重大決策事項(xiàng)目錄》，有效提升平安建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。今年以來(lái)，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)累計(jì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估772次，最大限度從源頭預(yù)防和減少重大決策可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，全力夯實(shí)平安建設(shè)“底座”。

此外，佛山市依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，取得顯著成效。今年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民至上、生命至上，積極開(kāi)展“颶風(fēng)”“鷹擊”“佛安”系列專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，持續(xù)提升綜合打擊效能；夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”工作成效獲上級(jí)部門(mén)肯定。目前，全市接報(bào)刑事警情數(shù)及盜竊案、“兩搶”（搶劫、搶奪）案件、涉毒違法犯罪案件大幅下降。2021年，佛山市被評(píng)為“全國(guó)禁毒示范城市”。

為進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，佛山市扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安巡防管控“四個(gè)一”（任務(wù)一張表、指揮一張圖、管控一張網(wǎng)、勤務(wù)一套機(jī)制）體系建設(shè)，劃定“1、3、5分鐘快速反應(yīng)圈”，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的巡防巡控力度，進(jìn)一步提高社會(huì)面見(jiàn)警率、管事率。同時(shí)，深化預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制，推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪若干舉措落實(shí)落細(xì)，建設(shè)專(zhuān)門(mén)學(xué)校，全力提升未成年人違法犯罪預(yù)防和治理成效。此外，佛山市、高明區(qū)還分別榮獲2022年度廣東省嚴(yán)重精神障礙管理治療先進(jìn)地市、先進(jìn)縣區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。

佛山市緊盯重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)整治，聚焦自然資源、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，著力構(gòu)建“全周期、全鏈條”防控體系，進(jìn)一步健全完善“打早打小”等機(jī)制制度10余項(xiàng)，該市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪打擊成效位居全省前列。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

著力完善公共安全體系

明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)。為最大限度從源頭防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，近年來(lái)，佛山市狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，取得明顯成效。該市堅(jiān)持科技賦能，積極開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，建成佛山市城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心。2020年至2022年，該中心累計(jì)處置臺(tái)風(fēng)防御、森林火情、燃?xì)庑孤?、地面塌陷等各?lèi)警情8000余起。此外，該市積極打造“政策+服務(wù)+市場(chǎng)+數(shù)據(jù)”四輪驅(qū)動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)3.0版本，探索推行鋁加工行業(yè)“信息化+安責(zé)險(xiǎn)”服務(wù)模式，為2.46萬(wàn)家企業(yè)提供事故預(yù)防風(fēng)控服務(wù)。

佛山市聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管舉措。在食品藥品安全領(lǐng)域，對(duì)全市17家食品集中加工中心、16家持證濕粉企業(yè)、在營(yíng)482家農(nóng)（批）貿(mào)市場(chǎng)、1830所學(xué)校食堂等加強(qiáng)信息化溯源管理，有效降低系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在全省率先推行零售藥店融合監(jiān)管模式，被命名為“國(guó)家食品安全示范城市”。在道路交通安全領(lǐng)域，實(shí)施城市“暢通工程”，常態(tài)化開(kāi)展酒駕、醉駕及貨車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治，全市道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降。在消防安全領(lǐng)域，積極開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，推動(dòng)順德區(qū)試點(diǎn)成立出租屋管理中心，對(duì)12.25萬(wàn)棟（套）出租屋實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

此外，佛山市加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建成“智慧安全佛山”系統(tǒng)，建設(shè)橋梁、燃?xì)狻⑴潘?、消防、交通?大監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)，布設(shè)1.3萬(wàn)余套物聯(lián)網(wǎng)傳感器，對(duì)全市中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)和智能預(yù)警，有效提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。同時(shí)，推動(dòng)基層消防力量建設(shè)，目前，全市各鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)消防救援所全覆蓋，相關(guān)做法在全國(guó)基層消防力量建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作經(jīng)驗(yàn)介紹。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行

提升市域社會(huì)治理效能

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。以黨建為引領(lǐng)，才能讓基層治理扎實(shí)有力?！睋?jù)佛山市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，佛山市充分發(fā)揮黨建在基層社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)社會(huì)治理走深走實(shí)。

佛山市委將2020年定為“社會(huì)治理年”，佛山市第十三次黨代會(huì)將“務(wù)必成為基層社會(huì)治理領(lǐng)頭羊”作為市委“515”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一。該市專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施方案》，科學(xué)編制佛山市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃，超前擘畫(huà)市域社會(huì)治理美好藍(lán)圖。同時(shí)，完善“社區(qū)大黨委—小區(qū)黨支部—黨員樓長(zhǎng)（黨員中心戶）”組織體系，全市11個(gè)街道、195個(gè)社區(qū)全部建立黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；推進(jìn)全市1232個(gè)物業(yè)住宅小區(qū)黨支部“應(yīng)建盡建”，選拔培養(yǎng)黨員樓棟長(zhǎng)5843名，建成黨群服務(wù)中心（站）3331個(gè)。

近年來(lái)，佛山市創(chuàng)新推出多個(gè)基層社會(huì)治理品牌，品牌效應(yīng)日益彰顯。該市積極打造“綜合網(wǎng)格+綜治中心+‘粵平安’云平臺(tái)”的全覆蓋、立體式智能化工作體系，深入推進(jìn)“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。2018年以來(lái)，全市網(wǎng)格事件處置成功率達(dá)95%。同時(shí)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立矛盾糾紛化解“1+3+X”運(yùn)作體系，深化市、區(qū)兩級(jí)訴前和解中心建設(shè)，自2019年6月啟用以來(lái)共受理案件71.4萬(wàn)件，調(diào)解成功率達(dá)48.3%。此外，該市南海區(qū)桂城街道蘇志敏“創(chuàng)熟”調(diào)解工作室、禪城區(qū)祖廟街道人民調(diào)解委員會(huì)獲評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”，市公安局南海分局黃岐派出所、西樵派出所獲評(píng)全國(guó)“楓橋式公安派出所”。

社會(huì)治理，難在落實(shí)落細(xì)，以協(xié)同共治為基礎(chǔ)，才能凝聚治理合力。為不斷發(fā)展壯大群防群治力量，佛山市積極打造“飛鴻聯(lián)盟”“社區(qū)110”“護(hù)廠護(hù)校隊(duì)”等群防群治模式，建成最小應(yīng)急單元9168個(gè)，整合群防群治力量近14萬(wàn)人，提前實(shí)現(xiàn)“一村一警（輔）”的建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，積極推動(dòng)功夫文化與平安建設(shè)深度融合，發(fā)動(dòng)全市1萬(wàn)余名武術(shù)從業(yè)人員和10萬(wàn)名習(xí)武群眾參與群防群治，樹(shù)立“崇德尚武、見(jiàn)義勇為”的良好社會(huì)風(fēng)尚；進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，成立佛山市見(jiàn)義勇為基金會(huì)，持續(xù)擦亮“平安佛山”新名片。

堅(jiān)持法治為本

護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，佛山市采取多項(xiàng)措施，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。2022年6月，該市出臺(tái)全國(guó)首部服務(wù)市場(chǎng)主體的地方性法規(guī)——《佛山市市場(chǎng)主體服務(wù)條例》，涵蓋政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、法治保障等多個(gè)涉企服務(wù)領(lǐng)域。目前，全市共有地方性法規(guī)14部、地方政府規(guī)章18部，立法數(shù)量和質(zhì)量位居全省地級(jí)市前列。此外，佛山市政府印發(fā)實(shí)施《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案》，出臺(tái)122條改革舉措。該市“人工智能+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式改革及企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”、補(bǔ)貼資金“秒速達(dá)”等做法獲全國(guó)推廣，順德區(qū)“佛山‘徹底放、智慧管、優(yōu)化服’的法治化營(yíng)商環(huán)境”獲評(píng)第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

佛山市堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，著力構(gòu)建全市行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市行政執(zhí)法人員線上辦案“統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分辦、統(tǒng)一監(jiān)督”，積極打造統(tǒng)一規(guī)范、高效透明的行政執(zhí)法新模式。同時(shí)，深化司法救助“最多跑一次”改革，推動(dòng)全市司法救助案件實(shí)現(xiàn)“一次救助”，涉訴信訪案件發(fā)生數(shù)、重復(fù)信訪發(fā)生率均大幅下降。

此外，佛山市政法領(lǐng)域全面深化改革取得新成效。該市建立黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查和案件評(píng)查，推進(jìn)政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查常態(tài)化。同時(shí)，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提高“零跑動(dòng)”“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“最多跑一次”事項(xiàng)比例；推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)同步建成訴前和解中心，“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元解紛模式榮獲首屆“廣東法院改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

堅(jiān)持從嚴(yán)管理

努力鍛造過(guò)硬政法鐵軍

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作是政法工作的永恒主題。近年來(lái)，佛山市堅(jiān)持從嚴(yán)管理，努力鍛造高素質(zhì)過(guò)硬政法鐵軍，確保政法隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。該市嚴(yán)格落實(shí)《新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”》，全面規(guī)范政法干警職業(yè)行為，努力從源頭防止各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)，突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向，進(jìn)一步健全完善“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)化培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，全面提升政法干警隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

近年來(lái)，在全市各級(jí)各部門(mén)共同努力下，參與“平安佛山”建設(shè)的隊(duì)伍持續(xù)擴(kuò)容。截至目前，全市8500個(gè)志愿服務(wù)組織（團(tuán)隊(duì)）、168萬(wàn)名注冊(cè)志愿者共依托“i志愿”系統(tǒng)開(kāi)展平安建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域志愿服務(wù)活動(dòng)90余萬(wàn)次。此外，佛山市在網(wǎng)格內(nèi)建成6602個(gè)黨支部或黨小組，調(diào)動(dòng)50783名黨員樓棟長(zhǎng)參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作；組建66支佛山功夫平安志愿隊(duì)分隊(duì)，吸納2338名功夫志愿者，開(kāi)展護(hù)航高考、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳、治安巡防等各類(lèi)志愿活動(dòng)600余次。

人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)的背后，有著無(wú)數(shù)人的不懈努力和默默付出。近年來(lái)，在“平安佛山”建設(shè)過(guò)程中，先后涌現(xiàn)出一大批愛(ài)崗敬業(yè)、銳意創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。市公安局治安警察支隊(duì)等25個(gè)集體被授予“平安建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào)，全市共有54人被授予“平安佛山建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

郭觀上 狄春玉