□ 新時代新征程“楓橋經驗”新實踐

□ 本報記者 丁國鋒 羅莎莎

江蘇省南京市棲霞區(qū)仙林街道位于南京仙林大學城核心區(qū)，有46條商業(yè)街區(qū)（含8個綜合體），3326個經營戶。街道通過網格排查發(fā)現，商業(yè)街區(qū)租賃糾紛突出，約占轄區(qū)信訪總量四分之一。

為此，街道創(chuàng)新打造“三定三查三責”機制，落實定包案領導、定工作專班、定接待場所穩(wěn)定涉及各方，通過查對各方訴求、查明實際責任、查清利益鏈條明確糾紛突破路徑，明晰開發(fā)商責任、商管和物業(yè)責任、商戶自身責任，最終實現糾紛高效處置。近年來，街道已有效化解3件涉眾型租賃糾紛，實現糾紛化解在萌芽、矛盾不上行，促進了社會和諧穩(wěn)定。

在發(fā)現商業(yè)街區(qū)租賃糾紛后，根據糾紛涉及的人數和金額，街道“一站式”矛調中心快速反應，確定包案領導，統(tǒng)籌入駐中心的住建、市場等力量組建工作專班，分組一對一上門了解情況。凡是涉眾型租賃糾紛，一律在現場設立24小時接待室，掛牌辦公，隨時接待。

通過查對各方訴求、查明實際責任、查清利益鏈條，理清糾紛來龍去脈、找準問題癥結。據介紹，工作組通過“綜合聽”，初步了解糾紛起因和基本訴求；通過“分頭聽”，初步評判開發(fā)商、商管公司和物業(yè)公司解決糾紛的態(tài)度和能力；通過“上門聽”，深層了解商戶的真正訴求和真實意圖。隨后，工作組會逐步摸清情況，包括開發(fā)商存續(xù)情況、工程質量、商管公司和物業(yè)公司輪替情況、商戶經營情況等，厘清涉及的多方利益關系，為明確糾紛突破路徑打下基礎。

根據前期摸排情況，確認開發(fā)商、商管公司和物業(yè)公司、商戶三方責任，提出初步方案，征求三方意見后，再修改方案，反復三次，通過“三下三上”達成廣泛共識，最終形成各方認可的方案。其中，只要開發(fā)商還在，督促其承擔主要責任，若開發(fā)商公司注銷，督促商管公司和物業(yè)公司通過多種方式承擔相應責任。若商管公司和物業(yè)公司需要承擔責任的，則會根據實際情況找準擔責主體，督促化解。若商戶需要承擔責任的，則會向經營者釋法明理，督促其依法合規(guī)經營。在推動方案實施的同時，街道“一站式”矛調中心還會同步做好回頭看的跟蹤工作。