□ 新時(shí)代新征程 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”新實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 王瑩

2023年2月，在位于福建省寧德市霞浦縣溪南鎮(zhèn)的七星海域，外地務(wù)工人員張某在捕撈作業(yè)中突發(fā)意外死亡。事發(fā)后，“海上綜治中心”第一時(shí)間介入，安排金牌調(diào)解員迅速厘清爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并通過(guò)“訴非聯(lián)動(dòng)工作站”視頻連線法官分析案情。經(jīng)過(guò)持續(xù)多次的調(diào)解，當(dāng)事人雙方順利簽訂賠償協(xié)議，一起意外死亡賠償糾紛得到圓滿解決。

霞浦縣是福建省海洋漁業(yè)大縣，特別是養(yǎng)殖面積最大的溪南鎮(zhèn)，海域面積111平方公里，海岸線76公里，漁業(yè)人口1.5萬(wàn)人，藻類(lèi)養(yǎng)殖逾萬(wàn)畝，漁排養(yǎng)殖近35萬(wàn)筐。

“在養(yǎng)殖高峰期，七星海域外地務(wù)工人員近3萬(wàn)人，爭(zhēng)搶養(yǎng)殖海域、船只意外碰撞、拖欠漁民工資、安全作業(yè)事故等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)?！毕湘?zhèn)黨委書(shū)記陳廣昱介紹說(shuō)。

聚焦海上養(yǎng)殖區(qū)治理難題，霞浦縣委政法委把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從陸地“延伸”到海上，推動(dòng)干部力量下沉海區(qū)，把問(wèn)題找準(zhǔn)、隱患查清、短板補(bǔ)齊，形成“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交”的新時(shí)代“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有力維護(hù)海域和諧穩(wěn)定。

2022年，霞浦縣在七星海域成立全省首個(gè)建制式“海上社區(qū)”，并以此為試點(diǎn)，建立“1+6+N”法治服務(wù)矩陣。

依托1個(gè)海上綜治中心，利用“海上楓橋”便民服務(wù)中心、海上警務(wù)室、訴非聯(lián)動(dòng)工作站、海洋生態(tài)檢察工作室、海上信訪評(píng)理室、法學(xué)會(huì)海上工作室6類(lèi)載體，綜合運(yùn)用N種社會(huì)力量，霞浦縣在“海上社區(qū)”開(kāi)展多元解紛、群眾服務(wù)、海上執(zhí)法、社矯管理、普法宣傳和海洋資源保護(hù)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防苗頭性、傾向性糾紛隱患。

《法治日?qǐng)?bào)》記者在采訪時(shí)了解到，海域面積較大、海上交通不便會(huì)直接導(dǎo)致一些隱性糾紛因排查發(fā)現(xiàn)不及時(shí)而錯(cuò)失化解“最佳窗口期”。對(duì)此，溪南鎮(zhèn)堅(jiān)持因情施策，專門(mén)購(gòu)置兩艘快艇設(shè)立“近鄰流動(dòng)評(píng)理室”，由法官、檢察官、民警、司法助理員等擔(dān)任調(diào)解員，并吸收海區(qū)黨員養(yǎng)殖戶、“兩代表一委員”、勞動(dòng)模范等共同參與，做到糾紛在哪里，評(píng)理室就“流動(dòng)”到哪里。

2022年以來(lái)，溪南鎮(zhèn)累計(jì)調(diào)解涉海涉漁糾紛45起，成功率100%，涉案金額500多萬(wàn)元。

“為了讓法理之外的矛盾糾紛調(diào)解有力度、有溫度，我們還充分發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，在海上養(yǎng)殖區(qū)推行‘社會(huì)治理+保險(xiǎn)’機(jī)制，以政府出資為群眾辦理保險(xiǎn)，為困難群眾提供保障。”霞浦縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。