□ 本報記者 阮占江 帥標(biāo)

培育推廣的“平安指數(shù)”工作法、“情理法融合”化解涉法涉訴信訪工作法、“群英斷是非”訴源治理工作法、“抓三級定三責(zé)”聯(lián)動解紛工作法四個經(jīng)驗做法入選全國“楓橋式工作法”；涌現(xiàn)出韶山?jīng)_派出所、花明樓人民法庭等一批全國“楓橋式公安派出所（人民法庭）”；93.82%的矛盾糾紛在基層化解，公眾安全感滿意度達(dá)99.34%……

2023年以來，湖南省不斷健全社會矛盾綜合治理機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，更好推動矛盾糾紛及時依法調(diào)處化解，為推進(jìn)新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新發(fā)展，貢獻(xiàn)了更多湖南元素、湖南特色和湖南智慧，交上了一份高分答卷。

堅持高位推動

完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制

近年來，湖南省委、省政府高度重視堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭研究解決重大矛盾問題，下沉接訪，及時化解了一大批矛盾糾紛；先后出臺了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實施意見》等一系列政策文件；省人大常委會出臺了《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的決議》，省平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組配套出臺了實施意見；省人大常委會將多元化解矛盾糾紛納入《湖南省第十四屆人大常委會立法規(guī)劃》；省司法廳密集開展《湖南省促進(jìn)多元化解矛盾糾紛條例》立法調(diào)研工作。

為整合矛盾糾紛化解的平臺和資源力量，湖南一方面通過充分發(fā)揮基層黨組織在矛盾糾紛排查化解中的核心作用，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)矛盾糾紛化解工作機(jī)制，將政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為矛盾糾紛化解的工作優(yōu)勢、治理效能；另一方面，堅持實體運(yùn)行、實戰(zhàn)導(dǎo)向、實用為主、實效為先，以縣、鄉(xiāng)為重點(diǎn)，分級分類推進(jìn)基層綜治中心示范帶動建設(shè)。湖南將基層綜治中心示范帶動建設(shè)列為2023年全省政法工作重點(diǎn)任務(wù)，明確了31個示范帶動建設(shè)地區(qū)，分別在株洲、常德召開高質(zhì)量現(xiàn)場推進(jìn)會，通過示范帶動引領(lǐng)，全面推進(jìn)綜治中心建設(shè)提質(zhì)增效。

目前，湖南市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心實現(xiàn)全覆蓋，矛盾糾紛調(diào)處化解中心已覆蓋94.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），統(tǒng)籌和整合各部門、各條線資源力量更加有效。

同時，湖南始終堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，工作重心下移、資源下投、力量下沉，確?；鶎邮虑榛鶎愚k、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦，提升矛盾糾紛治理效能；積極推動各級政法干警主動融入基層治理體系，以預(yù)防警務(wù)、調(diào)解平臺“三進(jìn)”工作、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室作為抓手，推行“一社區(qū)一法官（助理）”、一村一輔警等工作機(jī)制，社區(qū)民警、法官、檢察官加入社區(qū)工作微信群，運(yùn)用“群英斷是非”工作法參與糾紛化解，在矛盾激化前介入調(diào)解，將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

堅持依法履職

“情理法融合”化解信訪案件

“謝謝檢察官為我解開心結(jié)，讓我感受到司法的溫度，這件事終于可以釋懷了。”信訪人龐某專程來到衡陽市石鼓區(qū)人民檢察院送上錦旗。

據(jù)悉，在涉法涉訴信訪案件化解中，石鼓區(qū)檢察院著力破除傳統(tǒng)“結(jié)案了事”“就案辦案”的辦案思維，堅持以“情”為先、以“理”為主、以“法”為盾，構(gòu)建了“情理法融合”化解涉法涉訴信訪工作法，扎實做好基層矛盾糾紛實質(zhì)性化解工作，化解了一批多年涉法涉訴信訪案件，入選全國“楓橋式工作法”。

石鼓區(qū)檢察院“情理法融合”化解涉法涉訴信訪案件工作法，是湖南各級政法機(jī)關(guān)依法化解矛盾的一個縮影。為強(qiáng)化分層治理，健全綜合解紛的程序流程，湖南推行龍山縣委政法委創(chuàng)推的“抓三級定三責(zé)”聯(lián)動解紛法，依法依規(guī)層層過濾、吸附化解矛盾，將矛盾糾紛隔離在基層，為重大矛盾糾紛的化解設(shè)置多層“防火墻”。

為規(guī)范化、制度化、網(wǎng)格化建設(shè)人民調(diào)解組織，湖南大力推廣株洲“人民調(diào)解建在組上”工作法和邵陽“背包式”調(diào)解員工作法，變“群眾上訪”為“調(diào)解員下沉走訪”，用較低成本實現(xiàn)調(diào)解力量主動上門、背包服務(wù)、就地普法。

湖南建成省、市、縣三級公共法律服務(wù)中心140個、鄉(xiāng)級工作站1938個、村級工作點(diǎn)2.9萬余個，實現(xiàn)五級實體平臺全覆蓋。村（社區(qū)）“法律明白人”、法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動

不斷提升社會力量科技力量

現(xiàn)如今在湖南各地，越來越多心理輔導(dǎo)師、調(diào)解員和義警巡邏隊走街串巷，為群眾提供幫助和支持；越來越多社會力量、科技力量加入基層社會治理體系。

為牢牢抓住做好群眾工作這條主線，湖南不斷創(chuàng)新群眾工作方法，把群眾合法權(quán)益維護(hù)好、合理訴求解決好、智慧力量凝聚好，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，讓鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親根據(jù)實際，用各種方法從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛。

在城市社區(qū)，湖南各地通過海選樓棟長，大幅降低居民小區(qū)治理成本；在農(nóng)村社區(qū)，選優(yōu)培強(qiáng)基于“情理法”化解糾紛的“灣村明白人”鄉(xiāng)土精英隊伍，是現(xiàn)行村民、居民自治形式的有益補(bǔ)充。

為盤活“五老”資源，湖南多地以鄉(xiāng)賢理事會為載體，廣泛吸納老干部、老黨員、老教師、“兩代表一委員”等力量參與化解矛盾糾紛，發(fā)揮親緣、人緣、地緣優(yōu)勢；充分發(fā)揮“法律明白人”作用，運(yùn)用政法“五老”經(jīng)驗，聘請大批退休老法官、老檢察官、老警官、老司法行政人員和老律師為政法“五老”調(diào)解員，配備熟悉居民情況的“好鄰居”，把大量矛盾糾紛化解在基層。

為培育志愿者隊伍，湖南鼓勵各地組織義警常態(tài)化協(xié)勤，確立平安志愿日開展眾創(chuàng)平安志愿服務(wù)等創(chuàng)新形式，有序組織群眾參與社會治安維護(hù)，有效補(bǔ)充警力資源不足；積極培育“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”等“德治”品牌，154萬名學(xué)雷鋒志愿者打造“15分鐘志愿服務(wù)圈”，不斷厚植基層社會治理的道德底蘊(yùn)。

同時，湖南各政法單位不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，主動融入“數(shù)字政法”“智慧政法”建設(shè)大局，以信息化、數(shù)據(jù)化建設(shè)強(qiáng)化矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解縱向貫通、橫向協(xié)同的數(shù)字效能。其中，郴州試點(diǎn)推出矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)“百姓解憂站”，通過入駐湖南“網(wǎng)上辦事”總?cè)肟凇跋嬉邹k”，對各類糾紛風(fēng)險隱患實行統(tǒng)一在線受理、準(zhǔn)確錄入、統(tǒng)一編碼、有序分流、跟蹤督辦、考核評價的全周期管理，實現(xiàn)“百姓有需求，一站解憂愁”；常德利用好各類安全技術(shù)防范設(shè)施，創(chuàng)新開發(fā)數(shù)字化應(yīng)用，實現(xiàn)對全市1.4萬個網(wǎng)格微信群全鏈接，全市通過相關(guān)App上報矛盾問題9.7萬件，辦結(jié)率達(dá)98.93%。

湖南將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，推進(jìn)矛盾糾紛化解法治化，確保政治更加安全、社會更加安定、人民更加安寧、治理更加高效，譜寫新時代更美好的三湘新“楓”景。